Залог национального успеха и прогресса

Так определил премьер-министр В.В. Путин развитие человеческого капитала России, выступая на 100-й сессии Международной конференции труда. «Динамичное развитие экономики, инновации, модернизация важны для нас не сами по себе, – отметил в своём выступлении глава Правительства РФ. – Главное – они должны открывать новые возможности для людей, вести к росту зарплат и профессиональной квалификации, отказу от опасных и вредных производств, создавать основу для благополучия и крепости семей, поднимать стандарты жизни – словом, менять само качество жизни человека. Таким образом, мы намерены концентрировать усилия на формировании новых условий труда, которые соответствовали бы нуждам и требованиям современного человека».

Для городского округа Балашиха, как и для других муниципальных районов Подмосковья, важно привлекать работоспособное население в собственную экономику. Если бы все жители городского округа Балашиха работали непосредственно в своём городе, то и налоги платили бы в городской бюджет, который получил бы больший доход. Пока распределение количества работающих в Балашихе и выезжающих на работу в столицу примерно одинаково. Небольшой прирост в этой сфере связан с замещением иностранной рабочей силы местным населением. В предложении на 2012 год квота на иностранную рабочую силу в Подмосковье составляет 149,2 тыс. мигрантов. По словам председателя Комитета по труду и занятости населения Московской области Юрия Рагозина, планируется вернуть докризисный размер квоты – в 2008 году она составляла 148 тыс. человек. В целом же привлечение иностранной рабочей силы неизбежно: сегодня в областном банке вакансий около 60 тыс. предложений, но, к сожалению, 57% из них это предложения с зарплатой ниже 15 тыс. рублей. Понятно, что жителям области подобный размер зарплаты не интересен.

 

Справедливая оплата труда

Помимо проведения политики по сокращению мест, занятых иностранцами в трудовых отношениях города, второй важный аспект – заработная плата.

В июне 2011 года в Московской области подняли зарплату на 6,5%. С сентября – на 15,5% повысили зарплату педагогическим работникам образовательных учреждений, на 50% медицинским работникам общеобразовательных и дошкольных учреждений. Прожиточный минимум Московской области составляет 8730 рублей, а минимальный размер заработной платы с 1 января 2012 года составил 9000 рублей против 7229 рублей в 2011 году.

Вероятно, что такое повышение вызовет затруднения у целого ряда работодателей городского округа, но сделать это придётся, так как этого требует закон. В противном случае работодатель любой формы собственности может быть оштрафован на солидную сумму, и не один раз, а до тех пор, пока минимальная зарплата не будет соответствовать закону. Экономически выгодней закон соблюдать. В свою очередь, администрация городского округа в лице отдела по охране труда и социально-трудовым отношениям готова помочь предприятиям в случае затруднений выбрать приемлемый для них алгоритм доведения зарплаты до установленного уровня.

В соответствии с региональным и территориальным соглашениями работодатели обеспечивают в 2012 году во внебюджетном секторе экономики темп роста средней заработной платы не ниже 19% к достигнутому уровню 2011 года и принимают меры по доведению к концу 2012 года средней заработной платы не ниже 38 тысяч рублей.

 

Социальное партнёрство

Обеспечить уровень минимальной заработной платы призван Закон Московской области № 15/99-ОЗ от 3.12.2009 г. «О социальном партнёрстве в Московской области» и Московское областное трёхстороннее (региональное) соглашение между правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Московской области на 2012-2014 гг. от 12 декабря 2011 года. На муниципальном уровне подобное Соглашение заключается между администрацией городского округа Балашиха (в лице руководителя администрации), Координационным советом организаций профсоюзов городского округа Балашиха (в лице председателя В.В. Акентьевой) и Советом директоров предприятий и предпринимателей городского округа Балашиха (в лице председателя Р.М. Гатауллина) на 2012-2014 годы и устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в округе. Соглашение служит основой для переговоров и заключения территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров в организациях всех форм собственности и не ограничивает права трудовых коллективов в расширении социальных гарантий и льгот. Стороны рассматривают обязательства данного Соглашения как минимальные, которые должны быть обеспечены, дополнены и развиты в рамках заключения и реализации отраслевых соглашений и коллективных договоров.

Соглашение распространяется на всех работодателей, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории городского округа Балашиха, и является обязательным для исполнения, за исключением тех работодателей, которые не присоединились к Соглашению. Процедура неприсоединения предусмотрена Законом Московской области «О социальном партнёрстве» и предполагает, что в течение 30 дней с момента опубликования ТТС работодатели могут обратиться со своим мотивированным заявлением о несогласии в уполномоченный орган по труду администрации городского округа – отдел по охране труда и социально-трудовым отношениям. Работодатель, который обратился с таким заявлением, считается неприсоединившимся, и с представителем работников данной организации проводятся консультации. На практике в Балашихе ни одного случая неприсоединения зафиксировано не было.

Если работник хочет ознакомиться с Соглашением, его можно найти в Интернете на сайте администрации городского округа, в отделе по охране труда и социально-трудовым отношениям, в газете «Факт». При нарушении работодателем обязательств по выплате заработной платы и иным вопросам оплаты труда работник имеет право подать официальное заявление в прокуратуру или в Государственную инспекцию труда о нарушении его трудовых прав.

По словам Е.А. Орловой, начальника отдела по охране труда и социально-трудовым отношениям администрации городского округа Балашиха, с минимальной заработной платой проблем, как правило, не возникает. А вот об уровне средней зарплаты, бывает, работодатель и работник договариваются устно, без оформления трудового договора. Зарплата в конверте устраивает обе стороны до определённого момента. Например, при увольнении, предоставлении декретного отпуска или в других случаях, когда в отношения с работником вступают государственные учреждения, например Пенсионный фонд, управление социальной защиты населения, которые отказывают в выплатах потому, что у работника отсутствует сам факт наличия трудовых отношений или оплата по договору была гораздо меньше, чем работник получал на руки.
В этом случае можно говорить о том, что работник находился в сговоре с работодателем, нарушая закон. Чтобы с защитой своих трудовых прав у работника проблем не возникало, он обязан, прежде всего, заключить трудовой договор, в котором чётко прописаны и обязанности, и размер оплаты, а также проконтролировать внесение записи в трудовую книжку. Приступая к работе без трудового договора, работник, можно сказать, дарит свой труд, время, умения и навыки работодателю.

Охрана труда

По основным показателям в сфере охраны труда Подмосковье относится к наиболее благополучным регионам страны – сотрудников, работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в регионе более чем в полтора раза меньше, чем в целом по стране.

Такие данные содержатся в «Программе действий по улучшению условий охраны труда в Московской области в 2012-2015 годах», утверждённой 13 декабря 2011 г. на заседании правительства Московской области.

По сообщению официального сайта подмосковного правительства, в программе указано, что удельный вес сотрудников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, по отношению к списочной численности работающих в 2010 году в Московской области составлял 17,7%, а в целом по России – 29%. По словам председателя Комитета по труду и занятости населения Московской области Ю.И. Рагозина, цель принятого документа – сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Источниками финансового обеспечения программы являются бюджет фонда социального страхования РФ, средства работодателей и средства областного и федерального бюджетов.

Основные задачи принятой программы – снижение смертности и травматизма населения в трудоспособном возрасте по предотвратимым причинам, обусловленным производственными факторами, сокращение количества рабочих мест, не отвечающих требованиям безопасности, гигиены, и уменьшение количества профессиональных заболеваний у работников.

 

Защита законных прав и интересов работников

Государственная инспекция по труду Московской области – структурное подразделение Федеральной службы по труду и занятости, единственный надзорный орган, уполномоченный в сфере трудовых отношений. В сфере компетенции инспекции – оказание, в первую очередь, консультативных услуг населению по вопросам трудового права. Инспекция осуществляет контрольные и надзорные функции в отношении работодателей и наделена соответствующим инструментарием административного принуждения. По фактам выявления нарушений трудового законодательства сотрудники инспекции составляют административные протоколы, налагают штрафы, вправе выходить в суд с требованием о приостановлении деятельности предприятий, на которых создана реальная угроза жизни и здоровью работников. Кроме юридических консультаций, сотрудники инспекции по труду в Московской области оказывают практическую помощь, например, в составлении исковых заявлений, осуществляют представительство сторон трудового договора в разрешении индивидуальных трудовых споров, ведут разъяснительную работу по вопросам применения трудового законодательства (http://gitmo.asot.ru).

Госинспекция по труду разделена на территориальные округа надзора (ТОН). Балашиха относится к центральному округу (ЦТОН), который возглавляет Лариса Ивановна Смирнова.

Данная организация в Балашихе филиала не имеет. В городе есть координационный совет по условиям и охране труда. Межведомственный орган, куда входят представители администрации, прокуратуры, Фонда социального страхования, Пожнадзора, Роспотребнадзора, Госинспекции труда – все уполномоченные лица в области соблюдения прав и охраны труда. Основная функция городского координационного совета – оказание методической и консультативной помощи всем, кто в ней нуждается, по вопросам в сфере охраны труда, прав трудящихся. В рамках работы совета проводится ежедневная работа по обеспечению в городе соблюдения законодательства о труде и охране труда.

 

Привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест

Чтобы жители городского округа не выезжали на работу в Москву, надо, в первую очередь, создавать привлекательные рабочие места в Балашихе.

Создание новых рабочих мест – одно из составных частей прогноза социально-экономического развития городского округа. На сегодняшний день одним из предприятий, предоставивших большое количество рабочих мест, является группа компаний «Волга» (автомобильные центры). Более 100 человек, в основном местного населения, получили работу с достойными условиями труда и заработной платой. Большое количество рабочих мест появилось в прошлом году благодаря открытию торгового центра «АТАК» и рынку «Поле Чудес». Прибавилось работников и в бюджетной сфере, чему способствовало открытие новых детских садов и школ на территории округа.

К сожалению, в строительном бизнесе доля работающего местного населения мала. Вакансии есть, а спроса нет. Среди ищущих работу в основном «белые воротнички».

Говоря с корреспондентом газеты «Известия» об уровне безработицы в Московской области, председатель Комитета по труду и занятости населения Московской области Ю.И. Рагозин отметил, что Подмосковье занимает устойчивую позицию среди наиболее благополучных в сфере занятости субъектов. В среднем по области уровень безработицы составляет 0,7%. Более низкий уровень безработицы только в Санкт-Петербурге – 0,5%, Ленинградской и Тюменской областях – 0,6%. Размер пособия по безработице устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации на каждый год. В 2012 году его размер не изменится. Максимальное пособие – 4900 рублей, минимальное – 850 рублей. «Если же сравнивать столицу и область, – добавил Юрий Игоревич, – то в Москве есть определённые доплаты из городского бюджета: оплачивается 50% единого проездного билета и гражданам, признанным безработными, производят доплату в размере минимального пособия, то есть 850 рублей. В Подмосковье подобной практики нет. У нас нет возможности из областного бюджета производить такие выплаты».

По данным Балашихинского центра занятости населения, уровень регистрируемой безработицы в городском округе 0,6% от числа экономически активного населения, что составляет на 1.01.2012 г. 653 человека, имеющих статус безработного. Количество обратившихся в Центр занятости за содействием в трудоустройстве в 2011 г. – 4532 человека, из них доля трудоустроенных граждан 65,7% – 2976 человек.

На 2012 год предусмотрено продолжение Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Московской области только в части содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. С 01.01.2012 года внесены изменения в закон «О занятости населения в Российской Федерации». Теперь Центр занятости вправе организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет при условии обращения женщин указанной категории в органы службы занятости по месту жительства. Также с 01.01.2012 года государство гарантирует содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Размер субсидии на открытие собственного дела остаётся неизменным – 58800 рублей. Меняется источник финансирования – с этого года все мероприятия активной политики занятости населения осуществляются за счёт средств бюджета Московской области.

Если до 2012 года при реализации программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан специалисты службы занятости могли учитывать желание самого гражданина, то с 1 января 2012 года ориентируются только на рынок труда и сведения о заявленной работодателями потребности в работниках. «С учётом того, что безработица структурная, – говорит О.Б. Соломатина, начальник отдела профобучения и профориентации, – мы провели мониторинг имеющихся вакансий и увидели, что вакансии мужские – арматурщиков, электрогазосварщиков и т.д., а на учёте в основном стоят женщины. Например, гражданка хочет обучиться на фотографа, чтобы в дальнейшем открыть собственную фотостудию, а мы не имеем права направить её на обучение, так как вакансии фотографа в базе данных отсутствуют».

Большие сложности возникают в 2012 году при реализации программы содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Контрольный показатель по этому направлению для Балашихинского центра занятости вырос в 2,6 раза: в 2011 году – 5 человек, в 2012 году – 13 человек (9 инвалидов и 4 родителя многодетных или воспитывающих ребёнка-инвалида). Очень мало предприятий хотели бы взять на работу инвалида, даже с тем условием, что государство (согласно Программе) компенсирует работодателю затраты на создание или дооснащение рабочего места инвалида в размере 50000 рублей. Закон Московской области «О квотировании рабочих мест» проблему трудоустройства инвалидов также не решает. По словам Ю.И. Рагозина, надо разработать экономические рычаги, которые могли бы заинтересовать работодателя в трудоустройстве человека с ограниченными возможностями. А пока решать проблему трудоустройства инвалидов призван весь городской округ, а не один Центр занятости, потому что программа эта областная, а значит, обязательная для исполнения городским округом совместными усилиями администрации, Совета директоров предприятий и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты.

Сотрудники Центра занятости хотели бы обратиться с просьбой к врачам врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК): будьте внимательны при заполнении страницы с программой реабилитации инвалида в разделе «нуждается в профессиональной реабилитации, профобучении». Либо не заполняйте совсем, либо пишите «Центр занятости населения». Если в ИПР написано «не нуждается», гражданину с ограниченными физическими возможностями услуги по профобучению, профориентации и др. предоставлены быть не могут!

Эффективным рынок труда станет в том случае, если его проблемами занимаются сообща все заинтересованные структуры. В городском округе Балашиха, в отличие от других муниципальных образований Московской области, реализуется «Программа управления человеческим капиталом городского округа Балашиха на основе единой образовательной и кадровой политики на 2011-2013 гг.», которая позволяет организовать системную работу на рынке труда городского округа.

Материал подготовила Светлана ЛУЦЕВИЧ

Фото Ирины ЗУБАРЕВОЙ

 
По теме
Работают прекрасные специалисты - Газета Встреча Отделению детской хирургии Дубненской больницы исполнилось 3 года. Оно было открыто в марте 2021 года в условиях нового хирургического центра Дубненской больницы.
Газета Встреча
Волшебное слово "Театр" - ЦБС г. Подольска Наряду с литературой, театральное искусство является одним из важнейших средств эстетического воспитания ребёнка.
ЦБС г. Подольска
Нажмите для просмотра в полном размере... - ЦБ Наро-Фоминского городского округа На очередном заседании православного клуба «Беседа», которое состоялось 28 марта, обсудили одну из учительных книг Ветхого Завета – «Книга Иова».
ЦБ Наро-Фоминского городского округа