Новости города БезФормата.Ru
Балашиха
Главные новости
 
Задать вопрос?

Президент РФ. Совместное заседание Госсовета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей развития страны

Президент РФ. Совместное заседание Госсовета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей развития страны - Владимирка
Фото: news.kremlin.ru

23 декабря 2013 года, 16:00  Москва, Кремль На совместном заседании Государственного совета и Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России. Фото пресс-службы Президента России

В Кремле под председательством Владимира Путина состоялось совместное заседание Государственного совета и Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России. Смотрите также:


Новости Государственного совета

Новости Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России

Основная тема совещания – практическая реализация мер по исполнению президентских указов о социально-экономическом развитии страны. Обсуждались, в частности, вопросы развития образования, модернизации жилищно-коммунального хозяйства и повышения производительности труда.

 

* * *

 

Стенографический отчёт о совместном заседании Государственного совета и Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития

 

В.ПУТИН: Уважаемые члены Государственного совета! Дорогие друзья, уважаемые коллеги!

 

Мы проводим заключительное заседание Госсовета в текущем году и, как водится, будем говорить об итогах. И прежде всего, конечно, о наиболее существенных отраслях, имея в виду такие, как образование, жилищно-коммунальный сектор, а также обновление и повышение эффективности национальной экономики. И ещё одну важную тему – ситуацию в здравоохранении – я предлагаю вывести за рамки сегодняшнего обсуждения. Этот вопрос мы обсудим отдельно, на отдельном совещании уже на этой неделе.

 

Отмечу, что в целом и федеральные, и региональные власти справляются с выполнением соответствующих поручений. Говорил об этом и в ходе недавнего Послания Федеральному Собранию.

 

Вместе с тем сама жизнь, и мы это с вами хорошо знаем, пока мало меняется или медленно меняется к лучшему. Представители общественности регулярно указывают на это в ходе наших встреч. Нужно детально разобраться, в чём дело, в чём проблемы, что нужно сделать для того, чтобы ситуация менялась быстрее.

 

На одну системную и, к сожалению, хроническую проблему хотел бы обратить внимание сразу же и ведомств, и Правительства в целом, и региональных властей. По-прежнему повторяется ситуация, когда опорный закон или документ принят, а подзаконные, ведомственные акты, инструкции, описывающие конкретный механизм работы, «зависают». В результате дело стоит. Я прошу все эти нормативные долги закрыть в самое короткое время, в кратчайшие сроки.

 

Далее. Не все регионы активно включились в работу над выполнением указов 2012 года. Где-то виной этому объективные причины, а где-то налицо явные упущения и промахи. Прошу коллег на местах внимательно отнестись к тому, что только что сказал. Ещё раз подчеркну, по каждому из направлений, обозначенных в указах, необходима ответственная, слаженная работа всех уровней власти: федерального, регионального, муниципального.

 

Прошу в докладах министерств и руководителей субъектов Федерации сосредоточиться на проблемных точках, на тех позициях, где пока нет заметных результатов, в том числе из-за отсутствия должного взаимодействия, где усилия Федерации и субъектов пока плохо стыкуются и слабо дополняют друг друга.

 

Наконец, у нас всё ещё не выстроен должный общественный контроль за работой органов. Мы много говорим на эту тему, но движение очень и очень медленное. Это значит, что и Правительству, и ведомствам, и регионам нужно вести грамотную информационную работу, разъяснять суть принимаемых решений, открыто обсуждать их с общественностью, привлекать общественность к работе на начальном этапе при выработке решений.

 

Давайте теперь пройдёмся по конкретным темам. Начну с ситуации в жилищно-коммунальной сфере и с решения жилищных проблем – самая острая, самая больная и, можно сказать, тоже хроническая проблема у нас в стране.

 

Сегодня хотел бы несколько слов сказать о расселении жилья, непригодного для проживания. Напомню, что по указам расселению подлежит так называемый аварийный фонд, признанный таковым на 1 января 2012 года. Срок поставлен до 1 сентября 2017 года. И когда мы формулировали эту задачу, исходили из того, что она в такие сроки реализуема.

 

Что на самом деле получается? Ситуация в этой сфере пока самая плохая. План на 2013 год выполнен только на 4 процента, переселены чуть более полутора тысяч человек из запланированных 42 тысяч. Уважаемые коллеги, это просто недопустимо, это несерьёзная работа. Понимаете, это очень важная, чувствительная тема для людей. Что такое проживать в аварийном фонде? Мы просто по закону обязаны аварийный фонд расселять. Я знаю масштаб, знаю, что и цифры бывают разные, но, по сути, вы знаете, что там происходит. Это недопустимая ситуация: люди живут в каких-то бараках и приспособленных помещениях десятилетиями. Мы с вами отдельно обсуждали эту тему на совещании в Элисте, договорились создать оборотный фонд жилья, запустить систему некоммерческого найма, а даже правовая база по этому вопросу до сих пор не создана.

 

Хочу услышать и от регионов, и от Правительства, что мешает нормально наладить работу по расселению аварийного жилья, какие решения нужно оперативно принять. Мы же договорились и о средствах, которые должны быть дополнительно выделены. И вообще, я уже сто раз об этом сказал: нужно уметь концентрироваться на наиболее важных вопросах, концентрировать и финансовые, и административные ресурсы.

 

Ещё один вопрос касается улучшения жилищных условий многодетных семей, в том числе за счёт выделения земельных участков под строительство. Ещё Дмитрий Анатольевич в своё время эту идею предложил. Что происходит у нас на практике? На местах по-разному подходят к предоставлению земельных участков, где-то такой механизм активно и грамотно используется, даёт результат, а где-то откровенно с решениями тянут, или предложения такие, что они бессмысленные. Для многодетных семей получить землю где-то на выселках, без всякой инфраструктуры – просто бессмысленно. Её даже продать невозможно. При этом зачастую многодетные семьи просто не имеют средств на строительство своего дома. В итоге их жилищная ситуация вообще никак не исправляется. Этим летом было дано поручение проработать альтернативные механизмы решения проблем с жильём для многодетных семей. Рассчитываю услышать, что сделано в этом направлении.

 

Теперь по ситуации в образовании. Я прошу сегодня доложить, как выполняются целевые показатели по уровню заработных плат во всех звеньях образовательной системы. Движение есть, это правда. Если посмотреть на общее образование, средняя заработная плата (27 тысяч 556 рублей) – это 95 процентов средней зарплаты по экономике в соответствующем регионе. Можно сказать, что почти выполнено.

 

Что касается дополнительного образования – поскромнее, но тоже движение определённое есть. В дошкольном образовании чуть получше, чем в дополнительном: 93 процента от средней заработной платы, тоже неплохо. В высшей школе, по высшему образованию, 35 тысяч 879 рублей – это 124 процента средней заработной платы по экономике.

 

При этом вновь, тем не менее, хочу подчеркнуть: рост заработной платы и рост бюджетных расходов на образование должны сопровождаться структурными изменениями бюджетной сети. Много раз уже об этом сказали, все понимают, все кивают головой – да, нужно делать. Делается, но абсолютно недопустимо мало. Нам необходимо реальное повышение профессионального уровня педагогов и укрепление материальной базы учебных заведений.

 

Особое внимание нужно уделить повышению доступности мест в детских садах. Важно точно понимать текущую и перспективную потребность в развитии сети дошкольных учреждений. Напомню, с 1 января 2014 года должна заработать электронная система записи в детские сады, а с 1 апреля будущего года все муниципальные образования должны перейти на единую информационную систему – с 1 апреля 2014 года.

 

Вместе с тем нам нужно смотреть дальше на ситуацию с местами в школах. В ближайшие пять-шесть лет, как я уже в Послании говорил, число школьников в стране возрастёт на миллион. При этом уже сегодня почти половина городских школ работает в две смены. Необходимо оценить масштаб этой задачи и проблемы, предложить эффективные решения.

 

Нужно максимально настроить профессиональное образование на потребности экономики, на решение задач развития как отдельных регионов, так и страны в целом. Бизнес и образовательные учреждения должны наконец иметь широкий набор механизмов сотрудничества, чтобы и будущие специалисты могли получить необходимые навыки непосредственно на предприятиях, и тот, кто уже трудится, мог повысить свою квалификацию, сменить профессию, если нужно – и сферу деятельности.

 

Кроме того, считаю необходимым подумать, как нам возродить институт наставничества. Многие из тех, кто сегодня успешно трудится на производстве, уже проходили эту школу, и сегодня нам нужны современные формы передачи опыта на предприятиях. Конечно, никакого формализма здесь не должно быть. Эффективная система мотивации для наставников должна быть создана, и это должно быть эффективное современное наставничество, передача опыта, конкретных навыков. Подчеркну: подготовка высококвалифицированных рабочих, инженерных кадров для реальной экономики – это не чья-то корпоративная, частная задача, это общенациональная необходимость, одно из главных условий существенного повышения производительности труда, а это, как вы знаете, мы много раз тоже об этом говорили, одна из ключевых задач развития.

 

Мы с вами много и в разных форматах говорили и о том, что российская экономика должна быть конкурентоспособна. Что это означает на самом деле в жизни? Наряду с высокой профессиональной подготовкой это улучшение условий труда, замещение вредных производств, широкое использование новых технологий, как итог – изменение структуры экономики, повышение её эффективности, рост качественной занятости и на этой базе – увеличение оплаты труда, то есть это то, что на экономическом языке называется интенсивным путём развития. Напомню, уже к 2015 году объём инвестиций в российской экономике должен составить не менее 25 процентов ВВП, к 2020 году в стране должно быть создано или модернизировано 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест. Текущие данные показывают, что пока эти планы реализуются не так, как нам бы хотелось.

 

Да, есть рост: по оценке Росстата, за январь–ноябрь есть рост инвестиций в основной капитал. В целом это вроде бы смотрится и неплохо: 17,8 процента ВВП, но всё-таки это меньше на 0,8, чем в прошлом году. Правда, у нас ещё декабрь не посчитан, но явно существенного увеличения в этом году не будет, а может быть, даже небольшой спад будет – небольшой, но всё-таки спад.

 

Главное, все эти приоритетные направления работы слабо отражены в программах, реализуемых на каждом уровне власти, в инвестиционных планах компаний с госучастием. Мы говорим о приоритетах, но потом эти приоритеты не отражаются часто ни в программах министерств и ведомств, регионов и в госкомпаниях, как я уже сказал. Одно не должно быть разорвано с другим, иначе результата не будет. Явно не хватает чёткости, определённости и конкретики, пошаговых дорожных карт по увеличению производительности труда российской экономике. Имею в виду эффективные стимулы для бизнеса к обновлению и модернизации производств, меры господдержки патентования и сертификации новой продукции, конкретные механизмы увеличения занятости в малом бизнесе, особенно в моногородах.

 

Считаю, такой перечень мер необходимо утвердить отдельным актом Правительства и оценивать ход его выполнения не реже одного раза в полгода.

 

Кроме того, рассчитываю на активное применение мер, о которых говорил в недавнем Послании, имею в виду льготы по созданию инфраструктуры индустриальных и технопарков, и бизнес-инкубаторов. Уважаемые коллеги, я прошу это не заболтать. Это конкретная мера, мы её с вами обсуждали, и она может эффективно сработать, только это нужно делать.

 

Предлагаю активно подключиться к созданию территорий опережающего развития на Дальнем Востоке и в Восточном Сибири с особыми условиями для организации несырьевых производств. Считаю это важнейшим приоритетом для поддержки деловой активности и создания новых рабочих мест.

 

Давайте перейдём к докладам. Предлагаю выступить Дмитрию Викторовичу Ливанову, Министру образования и науки. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

 

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

 

Основные целевые показатели, определённые Президентом России для системы образования, относятся как к материально-технической базе отрасли, так и к материальным стимулам для развития её кадрового потенциала, обусловили по всем уровням образования ряд серьёзных системных изменений. Прежде всего это касается развития человеческого капитала системы образования, повышения доступности и качества образования для наших граждан, развития системы профессионального образования и обучения.

 

В 2012 году указами Президента задан системный подход к повышению заработных плат педагогических работников всех уровней образования. По итогам девяти месяцев этого года заработная плата педагогов существенно выросла в дошкольном, общем и дополнительном образовании на 47, 45 и 43 процента соответственно по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

 

В профессиональном образовании приросты также значительные, но несколько ниже, например, 34 процента в среднем профессиональном образовании и 22 процента – в высшем образовании. Это объясняется тем, что заработная плата в прошлом году для этих категорий работников была выше, чем по другим.

 

Действия при повышении заработных плат педагогам осуществляются нами через инструмент «дорожных карт», структурных изменений в системе образования, которые взаимосогласованы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. По итогам года, по нашим оценкам, заработная плата педагогических работников дошкольного и общего образования в целом по стране составит около 24 и 30 тысяч рублей соответственно, педагогов дополнительного образования – более 21 тысячи рублей, в среднем профессиональном образовании – около 25 тысяч рублей, в вузах – более 37 тысяч рублей.

 

Я хочу особенно подчеркнуть, что с задачей достижения целевых показателей по заработным платам успешно справляются не только регионы с высокой бюджетной обеспеченностью, что понятно, но и целый ряд регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Поэтому всё зависит не только от активности в наполнении бюджета, но и от применения новых методов и более эффективных подходов к управлению.

 

Например, Республика Тыва, Северная Осетия, Адыгея, Ингушетия испытывают трудности, и здесь необходимо скрупулёзно анализировать ситуацию и искать решения. А, например, такие области, как Новгородская, Ростовская, Воронежская, целый ряд других регионов, имеющих низкий уровень бюджетной обеспеченности, успешно справляются с теми показателями, которые установлены.

 

Вызывают у нас опасения по части достижения целевых показателей по заработной плате по итогам года и такие регионы, как Дагестан, Забайкальский край, Республика Саха, Брянская область. Меры, которые были реализованы в 2012 и 2013 годах в части повышения заработных плат педагогическим работникам, уже дают позитивные результаты.

 

В школах и вузах отмечается серьёзное увеличение численности молодых учителей и преподавателей. Происходит также опережающий рост среднего балла единого государственного экзамена абитуриентов, которые принимаются в вузы на специальности педагогических направлений.

 

При повышении заработных плат мы ориентируемся на принцип эффективного контракта, предполагающий наличие стимулирующих выплат педагогам, закрепляющих возможность поощрять тех работников, чей вклад особенно значим. Требования к квалификации педагогов и качеству их работы будут опираться на соответствующий профессиональный стандарт и федеральные государственные образовательные стандарты.

 

В новом профессиональном стандарте учителя и воспитателя, который был недавно принят, закреплены современные представления о преподавании, обеспечивающем продуктивную учебную деятельность школьников. На его основе будет выстроена система оценки эффективности учителей – аттестация, с ним будет увязана система подготовки и повышения квалификации, то есть профессионального развития педагогов.

 

Предстоит создать современную систему методической поддержки учителей и распространения лучших практик, отвечающих идеологии новых образовательных стандартов. Введение профессионального стандарта в практику не должно стать шагом к наращиванию внешнего давления контроля и отчётности, а будет прежде всего опираться на активность и внутреннюю мотивацию самих учителей.

 

Повышение и удержание достойного уровня заработной платы находится постоянно под самым пристальным вниманием руководителей всех уровней. И здесь не может быть компромиссов и исключений. Иногда мы, к сожалению, сталкиваемся с ситуациями, когда это повышение происходит за счёт повышения учебной нагрузки.

 

Такое повышение зарплаты не только профанация указов, но и работает, по существу, во вред настроениям учителей и качеству образования. Нельзя рассчитывать, что рост заработной платы автоматически приведёт к росту качества образования.

 

Выстраивается новая целостная система трудовых отношений, которая должна стимулировать качество преподавания и непрерывный профессиональный рост педагогов. Рост заработных плат, безусловно, должен сопровождаться повышением эффективности системы образования. У нас в ближайшие годы произойдёт увеличение количества воспитателей в детских садах и учителей в школах просто потому, что увеличивается количество детей.

 

Поэтому основная задача состоит в том, чтобы модернизировать образовательные программы и выстроить образовательный процесс без увеличения нагрузки на педагогических работников. Программа повышения квалификации, обучение педагогов новым образовательным технологиям, уверен, позволит решить нам эту задачу.

 

Ресурс для оптимизации расходов и направление средств на повышение заработной платы есть в сфере профессионального образования, одним из инструментов которого является мониторинг эффективности вузов, который мы проводим начиная с 2012 года. На прошлой неделе мы зафиксировали результат этого года: признаны неэффективными 382 вуза и филиала, предстоит провести их реорганизацию. Считаю важным, чтобы и регионы оценили эффективность сети федеральных и региональных организаций профессионального образования на своей территории, вместе с нами подумали над конкретными решениями.

 

Прирост рождаемости за последние пять лет поставил на повестку дня проблему доступности дошкольного образования. В 2013 году для решения проблемы дефицита мест в детских садах осуществлена беспрецедентная мобилизация ресурсов системы образования. Она позволила обеспечить доведение 59 миллиардов рублей из федерального бюджета до реальных объектов и ввода мест в дошкольных организациях.

 

Регионы в свою очередь вложили в проект модернизации региональных систем дошкольного образования порядка 40 миллиардов рублей из региональных бюджетов. В 2013 году будет создано по всей России свыше 370 тысяч новых дополнительных мест в детских садах, будет построено свыше 580 новых зданий детских садов.

 

Таких темпов строительства зданий детских садов не было в нашей стране уже очень давно. В целом по году лидерами по вводу мест в дошкольном образовании являются Ленинградская, Псковская, Самарская, Калужская, Тульская области, республики Карачаево-Черкесия и Хакасия.

 

Для более чёткого планирования комплекса мер по решению проблем очерёдности на получение дошкольного образования будет запущена электронная очередь, на основании которой будет производиться зачисление детей в детские сады. С 1 января она заработает, а с 1 апреля, как уже сказал Владимир Владимирович, она будет наполнена персональными данными каждого ребёнка и будет действовать как мощный управленческий ресурс.

 

Сегодня нами определены регионы с наиболее острой проблемой очерёдности в детские сады, где численность детей, стоящих в очереди в дошкольные образовательные организации, превышает 10 процентов от их общего числа. Это Московская область, Республика Саха, Ханты-Мансийский автономный округ, Астраханская область, Красноярский край, целый ряд республик Северо-Кавказского федерального округа.

 

В следующем году мы планируем продолжение этой программы. На эти цели в федеральном бюджете уже предусмотрено 10 миллиардов рублей. При распределении субсидий будут учитываться и потребность в дополнительных местах, и результаты реализации программы в 2013 году.

 

Хотел бы обратить внимание, что регионам важно не только строить новые садики, но и развивать иные формы дошкольного образования, в том числе негосударственные детские сады. Этому будет способствовать механизм, который заработает со следующего года, позволяющий предпринимателям, получившим лицензию, получать бюджетное финансирование на программы дошкольного образования.

 

Новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов снимает многие ограничения для развития частных детских садов. Исключены ограничения, например, на многофункциональное использование различных помещений и территорий дошкольных организаций. В начале следующего года вступит в силу нормативный акт, утверждающий санитарно-эпидемиологические требования к организации режима работы семейных групп, размещённых в жилых помещениях.

 

Для обеспечения качества услуг дошкольного образования, в том числе в частных детских садах, утверждён федеральный государственный стандарт дошкольного образования. Этот стандарт включает в себя целый комплекс требований, которые должны быть использованы в различных дошкольных образовательных программах в целях повышения качества образования, воспитания и развития детей, а также в программах подготовки и переподготовки педагогических кадров.

 

Хотел бы отметить, что сегодняшние масштабные проекты в сфере дошкольного образования направлены на работу с возросшим контингентом детей дошкольного возраста. Но, по нашей оценке и на основании демографического прогноза, к 2020 году численность школьников увеличится более чем на два миллиона человек. Поэтому требуется разработка комплекса мер по развитию и укреплению материально-технической базы школ. Мы представим проект соответствующей программы уже ближайшей весной.

 

В регионах ведётся работа, направленная на более эффективное использование имеющихся площадей не только в детских садах, но и в школах. Речь идёт об использовании проектов двойного назначения: школа–детский сад. В этой связи важно использовать оптимальные типовые проекты детских садов, в которых можно вести обучение школьников начальных классов. Мы именно такие требования ставим при распределении федеральной субсидии.

 

Одна из стратегических целей образования – обеспечение регионов квалифицированными кадрами – требует сегодня выхода за рамки ведомственных решений при модернизации материальной базы, кадрового состава организации профессионального образования и реализуемых ими программ. Образовательные программы должны отвечать задачам экономического развития. В этой связи возрастает роль прикладного компонента профессионального образования в привязке к актуальной и перспективной экономической карте каждого конкретного региона.

 

Модернизация системы начального и среднего профессионального образования стартовала в 2007 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» и была нацелена на развитие отдельных учреждений, учреждений-лидеров и их партнёрские отношения с работодателями.

 

За прошедшие семь лет удалось апробировать модели государственно-общественного управления такими организациями. На основе прогнозирования потребностей регионального рынка труда созданы межрегиональные отраслевые ресурсные центры, удалось привлечь заметные инвестиции в развитие системы профессионального образования: это и средства федерального бюджета, средства региональных бюджетов, работодателей, самих образовательных организаций. Дальнейшие векторы развития этой системы связаны с построением современной системы подготовки рабочих кадров и формированием прикладных квалификаций.

 

Мы планируем развивать следующие подходы к модернизации профессионального образования. В части реализации основных программ профессионального образования будут внедрены механизмы, обеспечивающие продуктивное взаимодействие регионов и Министерства образования и науки при определении контрольных цифр приёма в федеральные вузы на программы обучения, необходимые экономике соответствующего региона.

 

В части сближения программ подготовки с реальными потребностями работодателей будем развивать программы прикладного бакалавриата – это практика, ориентированная на программы высшего образования. В 2013 году было установлено больше 3600 бюджетных мест для обучения по таким программам, а в ближайшем году число контрольных цифр приёма на эти программы будет увеличено в пять раз – до 20 тысяч бюджетных мест.

 

В уходящем году мы провели конкурс на проекты по подготовке высококвалифицированных кадров для предприятий и организаций регионов, так называемый конкурс «Кадры для регионов». Участниками стали вузы, ориентированные на подготовку кадров по приоритетным направлениям в развитии экономики соответствующих субъектов Российской Федерации, на которых они расположены.

 

По итогам конкурса отобраны для дополнительного финансирования образовательные учреждения, расположенные во всех восьми федеральных округах. Вузами-победителями заявлено более 250 образовательных программ, реализация которых будет способствовать созданию базовых кафедр на предприятиях-партнёрах, будет способствовать более успешной карьере выпускников.

 

Для того чтобы система профобразования соответствовала техническому и технологическому уровню современного производства, в регионах создаются многофункциональные центры прикладных квалификаций. Эти центры реализуют в том числе краткосрочные программы дополнительного профессионального образования для взрослых.

 

В регионах также развиваются профильные ресурсные центры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по востребованным на региональном рынке труда профессиям и специальностям. В ряде регионов делается акцент на так называемую дуальную или кооперационную форму подготовки квалифицированных кадров. Могу отметить Приморский край, Калужскую и Челябинскую области.

 

В таких программах учащиеся большую часть учебного времени проводят в условиях производства под руководством наставников. Теоретические знания, первичные практические навыки, ключевые компетенции они получают в колледжах, то есть в учреждениях среднего профессионального образования. Для поддержки этих инициатив мы в наступающем году начнём новый масштабный проект, который будет направлен на выявление, поддержку, развитие точек роста современной системы среднего профессионального образования, прежде всего в части повышения эффективности образовательных технологий, развития модульного подхода построения образовательных программ, повышения эффективности управления системой среднего профессионального образования.

 

Спасибо за внимание.

 

В.ПУТИН: Спасибо большое.

 

Пожалуйста, Владимир Владимирович Миклушевский.

 

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

 

Я в своём выступлении, дабы не повторять те цифры, которые прозвучали в докладе Министра, остановился бы на практической стороне реализации регионами указов 2012 года, отметил бы положительные практики, выявил проблемы, мешающие исполнению указов, и, конечно же, дал бы предложения по решению этих проблем.

 

Сегодня во всех регионах идёт процесс доведения размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней по экономике. Наш анализ показывает, что в системе общего и профессионального образования этот процесс в целом трудностей не вызывает. В ряде регионов имеются определённые проблемы с повышением заработной платы в системе дошкольного и дополнительного образования детей, хотя, я согласен с Министром, помимо прямых бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в соответствующих бюджетах, необходимо также смотреть на реорганизацию неэффективных организаций, экономию средств, в том числе за счёт повышения энергоэффективности. И здесь есть положительные примеры.

 

Так, например, в Ханты-Мансийском автономном округе реорганизация 28 школ в форме присоединения к базовым школам позволила в 2013 году выделить более 1 миллиарда рублей на увеличение фонда оплаты труда, а за счёт повышения энергетической эффективности достичь более 7 процентов экономии. И все эти средства, конечно, также направляются, или часть этих средств, на повышение оплаты труда преподавателей и учителей.

 

За счёт привлечения иных источников финансирования, в том числе за счёт внебюджетных источников. Например, во Владимирской области школы предоставляют платные услуги населению микрорайона, то есть взрослые люди приходят вечером и занимаются.

 

За 10 месяцев 2013 года учреждения профессионального образования Приморского края за счёт внебюджетной деятельности получили доходы в размере более 20 процентов от объёма средств, выделяемых из краевого бюджета, и порядка 40 процентов этих средств было направлено на повышение заработной платы преподавателям, мастерам производственного обучения.

 

Несколько слов о ликвидации очередей в дошкольные образовательные учреждения. Помимо традиционных мероприятий, о которых уже много говорилось, – это строительство новых детских садов, реконструкция, возврат зданий бывших дошкольных учреждений, – в ряде регионов идёт работа, направленная на более эффективное использование имеющихся площадей, не только в детских садах, но и в школах.

 

Сегодня, Владимир Владимирович, Вы в своем вступительном слове об этом говорили. Речь идёт о реализации проектов двойного назначения «школа–сад». Такая форма работы позволяет своевременно реагировать на изменение демографической ситуации. Я, конечно, думаю, выражу мнение всего губернаторского корпуса и хочу поблагодарить федеральное Правительство, Вас, Владимир Владимирович, за то, что в 2013 году нам была оказана дополнительная поддержка из федерального бюджета на строительство детских садов. И, конечно, поддерживаю предложение Министра, чтобы в 2014 году те средства, которые уже в бюджете предусмотрены, направлять на реализацию этой формы – «школа–сад», чтобы можно было при изменении демографической ситуации гибко на неё реагировать.

 

Теперь позволю высказать несколько предложений по усилению эффективности реализации указов. Например, в действующем Федеральном законе 115-ФЗ о концессионных соглашениях было бы разумно предусмотреть норму, которая позволяла бы концессионеру, строящему детские сады или школы, получать в последующем возмещение своих затрат не только от коммерческой эксплуатации детских садов и школ, потому что часто это невозможно сделать, так как повышает плату родителей, например, а за счёт платы концедента. Такой нормы сейчас нет, и я предлагаю эту норму в закон ввести.

 

Министр Дмитрий Викторович Ливанов уже сказал, что Федеральный закон об образовании предусматривает меры поддержки частных предпринимателей, оказывающих образовательные услуги, но услуги по присмотру и уходу за детьми, например, оказываются за рамками мер государственной поддержки. Я предлагаю внести такого рода изменение в закон, которое позволило бы снизить плату родителей за присмотр и уход за детьми в частных детских учреждениях, где они могут оставлять своих детей.

 

Другим фактором, тормозящим процесс обеспечения доступности дошкольного образования, является отсутствие специальных требований к жилым помещениям. Министр уже сказал, что в следующем году это будет устранено, потому что тогда мы сможем, конечно, более эффективно использовать такие формы, как семейные детские сады.

 

И ещё одна проблема, Владимир Владимирович, которую хотел бы обозначить, – это отсутствие возможности направления средств материнского капитала на получение образовательных услуг по программам дошкольного образования, ухода и присмотра за детьми в соответствующих организациях с частой формой обучения и государственной.

 

Уважаемые коллеги! К 2020 году должна быть решена задача по организации 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест, которые в свою очередь должны быть обеспечены кадрами соответствующей квалификации. И, конечно, один из главных путей решения этой проблемы – это организация обучения проживающих на территории граждан новым компетенциям, то есть переподготовка кадров на месте.

 

Формирование на региональном уровне соответствующей системы дополнительного профессионального образования создаст условия для реальной профессиональной мобильности трудовых ресурсов, предполагающей готовность работника при необходимости освоить новую для себя трудовую деятельность, что, соответственно, обеспечит максимальное соответствие кадровых ресурсов требованиям современной экономики.

 

Мы у себя в регионе такую работу уже начали. Я приведу один пример. Это создание образовательного кластера судостроения в городе Большой Камень Приморского края. Стратегическим партнёром кластера является Дальневосточный центр судостроения и судоремонта – дочернее предприятие государственного холдинга «Объединённая судостроительная корпорация».

 

Но кроме этого в состав кластера входят Дальневосточный судостроительный колледж, филиал Дальневосточного федерального университета, многофункциональный центр прикладных квалификаций и учебный центр, собственно, на базе предприятия, оснащённый соответствующим учебным производственным оборудованием.

 

Обучение программам высшего профессионального образования в кластере осуществляется в филиале университета по типу завода-втуза. Эта дуальная форма подготовки для производства прекрасно себя зарекомендовала ещё в советские времена, о чём свидетельствует ценный опыт Московского государственного индустриального университета, бывшего завода-втуза при ЗИЛе, Пензенского государственного технологического университета, бывшего пензенского завода-втуза. Мне кажется, что это достаточно перспективная форма.

 

В ряде других регионов такая форма тоже реализуется на двух площадках – учебного заведения и на предприятии. Например, на площадке Томского техникума прикладных строительных квалификаций в сотрудничестве со строительными компаниями «Герц Арматурен», «Кнауф» и «Бош». Представленные положительные примеры демонстрируют наличие хорошего потенциала для продуктивного реформирования профессионального образования, причем, хочу подчеркнуть, именно дополнительного профессионального образования по коротким образовательным программам, по программам, которые будут востребованы взрослым населением.

 

Однако пока эти примеры все же являются единичными, скорее, несистемными, чем системными, а проблемы в этой области носят как раз системный характер. Суть этих проблем известна. На сегодняшний день реальный сектор экономики не всегда получает достаточное количество кадров нужной квалификации, поэтому зачастую бизнес-сообщества, не удовлетворенные результатами традиционной подготовки специалистов, организуют альтернативные формы подготовки кадров, создают собственные корпоративные образовательные университеты, пытаясь самостоятельно решить целый ряд связанных с этим проблем.

 

Между тем государственные образовательные учреждения имеют достаточное количество преподавателей, оборудования, площадей, очень часто эти площади простаивают, например, в вечернее время, когда они могли быть использованы взрослыми людьми. Вот все, что необходимо для реализации таких краткосрочных программ дополнительного профессионального образования.

 

И, на мой взгляд, необходимо проработать вопрос о разных формах мотивации, в том числе налоговых, предприятий участвовать в такой образовательной деятельности.

 

Кстати, Владимир Владимирович, Вы хорошо знаете, что у нас такой пример есть в области мотивации предприятий в области науки и инноваций, это 218-е постановление Правительства. Оно достаточно хорошо себя зарекомендовало, и мы имеем довольно неплохие результаты. Поэтому я считаю, что для обеспечения подготовки квалифицированных кадров для 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест необходима разработка государственной системы мер, направленных на поддержку дополнительного профессионального образования в рамках образовательных кластеров, подчеркну, которые должны включать в себя все уровни профессионального образования: и среднее начальное – сейчас нет в законе, и высшее, и обязательно базового работодателя. Именно в таком составе этот кластер максимально эффективен.

 

Особое место в функциональной структуре образовательных кластеров должны занимать краткосрочные программы дополнительного профессионального образования, которые в отличие от основных образовательных программ среднего и высшего профессионального образования пока не получали должной поддержки со стороны Министерства образования и науки. Между тем именно такие краткосрочные программы способны обеспечить профессиональную мобильность кадров на рынке труда, постоянное повышение их квалификации.

 

И конечно, Владимир Владимирович, абсолютно согласен с тем, что Вы сказали во вступительном слове. Для успешной реализации модели дуального обучения необходимо возрождение института наставничества. Нужно определить конкретные формы наставнической деятельности на предприятии, конечно же, разработать систему и мотивации, рассмотреть возможность производить оплату труда наставнику как за счет средств образовательных учреждений, что сейчас не происходит, так и предприятий.

 

Убежден, что реализация предполагаемого комплекса мер создаст необходимые условия для внедрения новых профессиональных стандартов и в целом обеспечит перенастройку системы профессионального образования, необходимость которой подчеркивалась в Вашем Послании Федеральному Собранию.

 

Спасибо за внимание.

 

В.ПУТИН: Владимир Владимирович, пара уточняющих вопросов.

 

Вы говорили о налоговой мотивации для предприятий. Налоговая мотивация в связи с чем, в связи с подготовкой кадров?

 

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Нет, Владимир Владимирович.

 

Сейчас предприятия для подготовки своих работников имеют соответствующие налоговые стимулы. Но это только для тех работников, которые работают на предприятии либо планируют прийти работать. В то же время, если предприятие работает по дуальной системе подготовки, и в группе получится 25 человек, понятно, что работать придут не все 25, скорее всего, на это предприятие.

 

Так вот, предприятие никак не мотивировано создавать, например, учебные классы для обучения всех 25 человек. Это как некий пример. Поэтому эта проблема сейчас известным образом обходится. Как привило, вузы или техникумы получают по договору безвозмездного пользования оборудование, которое покупает предприятие. Но это частные примеры, они не являются системными.

 

В.ПУТИН: Подумать на этот счет можно, конечно.

 

А теперь по поводу материнского капитала. Расширение его использования на что? На оплату дошкольного образования?

 

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Да.

 

В.ПУТИН: В садах?

 

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Да.

 

В.ПУТИН: У нас же субсидируются детские сады. А вы распространите просто это субсидирование на частные дошкольные учреждения, вот и все.

 

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Да, я об этом тоже говорил.

 

В.ПУТИН: Вот это и нужно сделать.

 

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Согласен.

 

В.ПУТИН: А дополнительных каналов не нужно создавать для того, чтобы у женщины эти деньги утащили из семьи. Мы так много-много насоздаем всяких вариантов, сразу появятся какие-нибудь схемы, по которым у людей будут вытаскивать деньги. Это первое.

 

И второе. Мы здесь обсуждали эту тему втроем, сразу и ставки поднимутся в детских садах, тут же вырастут, как только поймут, что дополнительные средства большие туда могут быть направлены – сразу раз, и поднимут цены. Как всегда! Поэтому здесь нужно быть очень аккуратными.

 

Пожалуйста, Михаил Александрович Мень.

 

М.МЕНЬ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

 

Одной из основных задач созданного Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства является улучшение жилищных условий граждан, повышение доступности жилья и качественных коммунальных услуг. Реализация данных задач осуществляется в рамках выполнения 600-го указа Президента Российской Федерации. Сегодня работа Министерства охватывает несколько стратегических направлений, позволяющих решить поставленные задачи.

 

В сфере развития жилищного строительства. По данным субъектов Российской Федерации, за 11 месяцев 2013 года в Российской Федерации введено 52 миллиона квадратных жилья, что на 11 процентов больше, чем в аналогичный период 2012 года, в том числе 37 процентов – жилье экономического класса и 49 процентов – индивидуальное жилье. Средняя цена одного квадратного метра жилья по стране составила 47,4 тысячи рублей.

 

Во исполнение Вашего, Владимир Владимирович, Послания Федеральному Собранию с целью снижения стоимости и повышения доступности жилья Минстрой разрабатывает программу «Жилье для российской семьи». В рамках реализации данной программы до конца 2017 года планируется ввести в эксплуатацию 25 миллионов квадратных метров жилья дополнительно к запланированным объемам, при этом не менее половины этого жилья будет предоставляться гражданам, имеющим право на приобретение такого жилья, по цене не более 80 процентов от рыночных и не выше 30 тысяч рублей за 1 квадратный метр.

 

В целях снижения административных барьеров в сфере строительства в Государственную Думу внесен проект федерального закона, предусматривающий наделение Правительства правом установления исчерпывающего перечня административных процедур в строительстве. Сегодня Минстроем совместно с АСИ ведется подготовка соответствующего подзаконного акта.

 

В сфере развития ипотечного кредитования по состоянию на 1 ноября 2013 года выдано 639 тысяч ипотечных кредитов более чем на 1 триллион рублей. Средняя ставка по ипотечным кредитам, выданным за девять месяцев текущего года, составляет 12,6 процента. Напомню, что в самом начале развития ипотеки, в 2004 году, ставка по ипотечным кредитам составляла 15–16 процентов, а объем ипотечного кредитования – 20 миллиардов рублей в год.

 

Во всех регионах действуют программы льготного ипотечного кредитования с пониженной процентной ставкой – такие, как «Молодые учителя», «Материнский капитал».

 

По данным Пенсионного фонда, более 90 процентов средств материнского капитала направляется на улучшение жилищных условий, в том числе на оплату ипотечных кредитов.

 

Правительством утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей. Установлено первоочередное право многодетных семей на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий, а также обязанность субъектов часть средств, выделяемых им в рамках подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства», направлять на обеспечение инженерной инфраструктуры земельных участков, в том числе для многодетных семей. Законопроект по альтернативным мерам поддержки на сегодняшний день подготовлен и внесен в Государственную Думу.

 

В сфере формирования рынка арендного жилья. Правительством внесен в Государственную Думу проект закона, направленный на формирование рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов. В настоящее время данный законопроект готовится к принятию во втором чтении.

 

Теперь, что касается сферы ликвидации аварийного жилья. До конца 2017 года при участии Фонда содействия реформированию ЖКХ будет расселено 10,7 миллиона квадратных метров жилья, признанного аварийным по состоянию на январь 2012 года. То, что касается планов Фонда ЖКХ погодно, то в 2014 году планируется расселить порядка 2 миллионов квадратных метров, в 2015-м и 2016-м – по 2,5 миллиона квадратных метров и в 2017-м – 3 миллиона квадратных метров.

 

Задача крайне серьезная, и в настоящее время мы видим, что у целого ряда регионов имеются трудности в реализации данного комплекса мер. В связи с этим Минстроем организован постоянный контроль за ходом его исполнения и принимаются меры по выполнению намеченных планов.

 

Я хотел бы обратиться к руководителям регионов. Мы будем всячески помогать, но у нас, к сожалению, есть регионы, которые не просто пробуксовывают, а даже в текущем году не взяли средства из Фонда на реализацию этой задачи. В данном случае Министерству, в общем, нечем даже помогать. Я прошу руководителей регионов обратить на это внимание, потому что задачи по времени очень сжатые и серьезные.

 

Для выполнения поставленных задач по расселению аварийного жилья мы планируем обеспечить, первое – запуск принципиально новой системы контроля за реализацией региональных программ расселения аварийного жилья, в которых будем видеть не только введенные квадратные метры, но и факт заселения человека в новое жилье и степень его удовлетворенности решением это проблемы.

 

И второе – синхронизацию программ расселения и строительства жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» и проектов, реализуемых в настоящее время. Это обеспечит необходимый синергетический эффект, в том числе снизит затраты на подготовку инженерной инфраструктуры.

 

В сфере повышения качества жилищно-коммунальных услуг. Сегодняшнее состояние отрасли с ее износом, большими потерями, низким качеством и высоким потреблением услуг как раз и определяет необходимость обеспечить запуск инновационных инструментов для развития. Сегодня инвестиции в развитие коммунальной инфраструктуры крайне скудны.

 

По мнению экспертов, ежегодно в «коммуналку» необходимо вкладывать почти 600 миллиардов рублей, сокращая издержки и повышая надежность работы системы жизнеобеспечения. Также, по оценкам экспертов, потенциал повышения эффективности отрасли достигает 40 процентов. В рамках текущего объема платежей населения за коммунальные услуги емкость рынка для проектов, окупаемых только за счет повышения энергоэффективности, около 360 миллиардов рублей в год.

 

Одной из ключевых задач Минстроя является привлечение в отрасль профессионального бизнеса, обладающего необходимыми ресурсами и готового работать на перспективу. Для этого мы завершаем работу по созданию новых правил игры в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основным препятствием для инвестирования в коммуналку является непредсказуемое тарифное регулирование.

 

По инициативе Правительства приняты законодательные решения, обеспечивающие переход на долгосрочные тарифы, при этом обязательным становится применение стандартов качества и надежности услуг. Приход бизнеса в эту сферу будет обеспечен также благодаря скорректированному закону о концессионных соглашениях. Законопроект предусматривает необходимый уровень гарантий инвестору, заключающему соглашение с фиксацией показателей качества работы.

 

Напомню руководителям региона, что в соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением, до 2016 года в концессию через публичные конкурсы должны быть переданы все неэффективные МОПы, работающие в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Важнейшем решением для потребителей регионов и бизнеса является переход к долгосрочному регулированию совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на уровне Правительства. Соответствующий закон сегодня утром был принят в окончательном чтении на заседании Государственной Думы.

 

Для того чтобы обеспечить приток частных инвестиций и квалифицированных кадров в жилищно-коммунальное хозяйство, в ближайшее время планируется решить три задачи. Первая – завершить формирование нормативной базы, приняв необходимые акты, их более десяти. Мы эту работу завершим уже в начале будущего года.

 

Второе – обеспечить в регионах внедрение механизмов привлечения инвестиций, предусмотренных новым законодательством путем реализации в каждом регионе комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства.

 

Третье – запустить на федеральном уровне дополнительные механизмы привлечения кредитных средств, модернизацию инфраструктуры, включая инструмент для финансирования кредитов, успешно зарекомендовавший себя в ипотеке.

 

Помимо усиления государственного регулирования, в сфере жилищно-коммунального хозяйства развивается и общественный контроль. В Госдуме рассматривается специальный закон о наделении дополнительными правами объединений потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, сформирована сеть региональных центров общественного контроля, которые не только помогают контролировать качество услуг, но и обучают жителей всем тонкостям законодательства в сфере ЖКХ.

 

Анализируя обращения граждан, поступающие в Министерство, и учитывая опыт работы в субъекте, могу сказать, что значительное количество жалоб граждан связано с неудовлетворительной работой управляющих компаний. С целью исправления данной ситуации и усиления контроля в данной сфере подготовлен законопроект, предусматривающий введение лицензирования данной деятельности. В настоящее время проект закона проходит процедуру согласования.

 

Также для повышения прозрачности сферы жилищно-коммунального хозяйства Минстроем совместно с Минкомсвязи активизирована работа по внедрению системы ГИС ЖКХ. Запуск первых пилотных проектов планируется осуществить в первой половине следующего года, а с 16-го года система должна заработать на полную мощность.

 

Уважаемый Владимир Владимирович, коллеги! Мы понимаем сложность и глобальность задач в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по исполнению майских указов. Но в целом в Министерстве сегодня есть понимание механизмов, с помощью которых можно их реализовывать во взаимодействии с региональными властями. Мы также примем все возможные меры по выполнению первостепенных задач.

 

Спасибо.

 

В.ПУТИН: Михаил Александрович, Вы Министром назначены недавно, и поэтому, естественно, ожидания большие. И за то, что что-то не сделано, к Вам и претензии нельзя предъявить. Но если в этой сфере мы будем наблюдать то, что происходит сейчас, то эти претензии быстро появятся.

 

Я хочу, чтобы у Вас был ясный, понятный, реалистичный план решения этой проблемы, я имею в виду в данном случае расселение аварийного жилья, чтобы было пошагово понятно, кто, почему что-то недовыполняет, для того чтобы нам сразу же настраивать эту систему быстро, оперативно, и чтобы все наши коллеги, которые в этом зале присутствуют, руководители регионов, это имели в виду, тоже были встроены в общую систему и понимали, что это не просто так – поболтали языком и разошлись, что к этому будет приковано внимание, что этим надо заниматься, заниматься в ежедневном режиме, лично уделять этому внимание. Вот это первое.

 

И я прошу Администрацию, руководство Правительства иметь в виду, что, во-первых, на Правительстве, чтобы вы отчитывались регулярно, как решается вопрос, и время от времени чтобы я тоже мог ознакомиться с ходом этих работ. Это первая часть.

 

А вторая часть такая. Вы сказали о том, что нужно расселить 10,7 миллиона квадратных метров аварийного жилья, а на самом деле его больше – три с лишним. Куда делось 2,4 миллиона?

 

М.МЕНЬ: Уважаемый Владимир Владимирович, мы отталкиваемся от той цифры, которая была озвучена на 1 января 2012 года. По тем документам, которые у нас сегодня имеются, оставшиеся квадратные метры планируется расселить за счет региональных программ.

 

В.ПУТИН: Понимаете, мы в свое время, в начале 90-х, взяли и скинули на регионы и муниципалитеты, скажем, первичное звено здравоохранения, то же самое и в образовании многое произошло, и сделали вид, что это нас не касается, я имею в виду федеральную власть. А потом вынуждены были проводить одну программу за другой, исходя из того, что очень много оказалось, мягко говоря, в неблагоприятной ситуации.

 

Здесь то же самое, абсолютно то же самое. Мы ясно и с полным пониманием проблемы должны относиться к этому вопросу. 2,4 миллиона сделают регионы, и делайте как хотите. Если вы считаете, что они могут это сделать, тогда покажите им, за счет чего. Нужно, чтобы было понятно.

 

Я сейчас никого ни в чем не обвиняю, но некоторые руководители регионов могут считать, что есть другие вопросы, более приоритетные, и туда нужно деньги переложить. Да у них не так уж и много свободных денег. Поэтому тогда вместе с ними нужно все обсуждать, понимать, что там происходит и соответствующим образом регулировать.

 

Я Вас прошу к этому отнестись самым серьезным образом, не просто так: большая проблема, острая, будем решать как-то. А вот эта часть, почти одна пятая, вот это они сделают. Как они сделают? Может быть, они и могут сделать, я вообще не исключаю, но тогда каждый из них должен знать, за счет чего, как, в какие сроки. Вот чтобы не было здесь каких-то «серых зон» и непонятных для кого-то! Все должно быть ясно.

 

И конечно, ни в коем случае, уважаемые коллеги, прошу вас, не манипулировать цифрами – чуть больше, чуть меньше, потом чтобы выбить деньги из федерального бюджета, резко увеличить наличие аварийного жилья. Давайте отнесемся к этому самым серьезным образом.

 

Михаил Александрович, пожалуйста, садитесь. Спасибо.

 

Юрченко Василий Алексеевич – Новосибирская область.

 

В.ЮРЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

 

В своем выступлении я хотел бы акцентировать ваше внимание на следующих моментах. Во-первых, и меры, заложенные в указе Президента, и показатели, отмеченные в Послании Федеральному Собранию, направлены на создание комфортной среды проживания для наших граждан. Решение этой задачи сегодня является условием не только социальной стабильности, но и экономического развития, условием повышения конкурентоспособности нашей страны в борьбе за человеческий капитал.

 

И здесь хочу выделить такой нюанс. В обществе у населения, причем без различия в имущественном положении, сложилась стойкая убежденность в том, что жилое помещение должно быть исключительно в частной собственности, хотя современный мировой опыт дает другой пример: в структуре жилищного фонда многих стран арендное жилье занимает в среднем 60–70 процентов, и им пользуются вполне обеспеченные люди.

 

И в нашей стране аренда жилья должна не только выполнять социальную функцию обеспечения жильем малоимущих слоев населения, но и обеспечивать трудовую мобильность людей, способствовать реализации важнейших инвестиционных проектов. И не случайно пилотный проект арендного жилья в Новосибирской области был адресован именно для специалистов созданного нового технопарка. Более 100 квартир арендного жилья было построено, и сегодня там проживают молодые ученые и новаторы.

 

Сегодня частный бизнес готов входить в этот сектор, но нам предстоит простимулировать формирование нового вида предпринимательской деятельности: уже в самое ближайшее время обеспечить приход на этот рынок частных инвесторов, профессионально управляющих такими активами с целью получения доходов. Это требует принятия и специальных нормативно-правовых актов.

 

Считаю, нормативно-правовые акты должны не только регламентировать все аспекты деятельности этого бизнеса, права и обязанности сторон, но и содержать меры государственной поддержки на период его становления. Целесообразно, в частности, целевое выделение земельных участков для строительства жилья коммерческого найма, предоставление налоговых льгот.

 

Сегодня, конечно же, очень важная тема, на которой, Владимир Владимирович, Вы акцентировали внимание, – это переселение из аварийного жилья. Эту проблему нужно решать не только за счет бюджетных средств из разных уровней бюджета – из Фонда реформирования ЖКХ, из региональных, из местных, – но сегодня при изменении законодательства, в частности, возможно привлечь очень серьезные частные инвестиции.

 

Наверное, настало время изменить норму земельного законодательства, когда строить новое современное энергоэффективное жилье на застроенных территориях можно не когда полностью будет расселен квартал, а когда будет поэтапно подготовлено два-три дома. Тем самым сократить сроки расселения и заинтересовать застройщиков во вложении частных средств в эту проблему.

 

Развитие строительства во многом упирается в высокую стоимость квадратного метра. Эта проблема решается развитием строительной индустрии, созданием инженерной инфраструктуры, прозрачным выделением земельных участков. Об этом мы много раз говорили, принимали соответствующие программы.

 

Обозначу еще один аспект. Высокая стоимость жилья во многом поддерживается спросом на недвижимость со стороны тех игроков рынка, которые покупают новые квартиры, чтобы защитить свои средства, чтобы перепродать и получить доход. Предлагаю рассмотреть возможность обложения такого дохода специальным налогом, как это делается в некоторых странах, в частности, в Австрии, где при перепродаже недвижимости в первые десять лет после ее покупки доход от продажи облагается подоходным налогом в размере 34 процентов.

 

Думаю, всем понятно, почему сегодня такой масштаб приобрела проблема предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг. Это отсутствие на протяжении многих лет, а правильнее было бы сказать, десятилетий, да еще и достались со времен Советского Союза недоремонт, недофинансирование этой жизнеобеспечивающей отрасли.

 

Считаю, в стране наработан достаточный опыт консолидации средств бюджетов разных уровней, привлечение частого капитала в реализацию проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, но необходимо увеличивать масштаб этих средств.

 

И здесь не обойтись, наверное, без новых, я бы сказал, инвестиционных ресурсов, которые должны быть использованы для реформирования жилищно-коммунального комплекса. Примеры существуют во многих странах Европы, в частности, в Германии, в Норвегии, в Швеции, в Нидерландах, когда функционирование этого финансового инструмента предусматривает возвратность средств.

 

И, самое главное, низкая стоимость процентной ставки и длительные сроки предоставления органам или государственной власти, или муниципальной через этот финансовый инструмент. Такие практики, я считаю, необходимо рассмотреть. В Министерстве строительства мы с Министром рассматривали это в рамках рабочей группы, думаю, что необходимо рассмотреть возможность применения у нас в стране. Это позволит, Владимир Владимирович, привлечь в разы больше частных средств в реформирование жилищно-коммунального комплекса.

 

Качество работы управляющих компаний – эта тема стала уже притчей во языцех, а между тем многие конфликты даже не возникли бы, если бы эта деятельность подлежала лицензированию. И то, что Вы недавно говорили, что лицензирование необходимо ввести, и здесь саморегулируемая организация не спасет, опыт у нас в стране доказывает, что не удалось это сделать.

 

Сегодня Министр доложил – вносится документ о лицензировании этого вида деятельности, это абсолютно правильно. Постоянный мониторинг при помощи четких критериев оценки работы позволил бы профилактировать нарушения и недостатки в сфере ЖКХ, не допускать недобросовестных игроков на этот очень важный, социально чувствительный сектор.

 

Сегодня плохо прописаны в законодательстве процедуры смены организаций, занимающихся управлением многоквартирного дома. Касается это и товариществ собственников жилья, и жилищных кооперативов, и управляющих компаний. Граждане зачастую лишаются права даже заключить с ресурсоснабжающей организацией прямые договора, и только после вмешательства органов власти, работы с такими управляющими компаниями удается защитить права граждан.

 

Чтобы снять конфликтность, исключить злоупотребление при передаче многоквартирного дома в управление от одной управляющей организации к другой, может быть, посмотреть и включить в этот процесс государственные жилищные инспекции, органы местного самоуправления, когда из лицензированных организаций были бы реестры и защищали граждан при смене. На сегодня некоторые управляющие компании все делают для того, чтобы гражданам, изъявившим свою волю и решение по смене управляющей компании, затянуть этот вопрос.

 

Очень важное значение имеет широкомасштабная информационная компания по разъяснению всех нюансов и аспектов необходимых изменений в жилищно-коммунальном комплексе. И здесь необходимо всем уровням власти, от муниципалитета до федеральной, выстроить, мне представляется, системную работу по пропаганде, разъяснению тех изменений, которые приведут к улучшению жилищно-коммунальных услуг, защите прав граждан.

 

И самое главное, не спекулировать на жизненно важных темах некоторым так называемым защитникам, которые сегодня иногда призывают к неадекватным действиям, к торможению, к тому, чтобы те изменения, которые востребованы, не проводить.

 

Сегодня необходима более активная просветительская, разъяснительная работа в сфере изменений в законодательстве, регулирующем накопления средств граждан на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

 

Население сегодня сомневается в подконтрольности собранных средств и прозрачности механизмов их использования. Поэтому от взаимодействия с общественными советами, которые созданы практически во всех субъектах Российской Федерации, очень и очень многое зависит, а также информационное обеспечение этой работы.

 

Потому представляется необходимым выстроить системную масштабную разъяснительную информационную работу по всем вопросам, касающимся жилищно-коммунального комплекса.

 

Спасибо.

 

В.ПУТИН: Спасибо большое.

 

По поводу обложения налогом операций с недвижимостью в течение десяти лет после приобретения или строительства. У нас есть определенные ограничения, инструменты налоговой политики используются в течение трех лет. Можно, конечно, увеличить до десяти лет. Но есть и очевидные вещи, которые будут способствовать тому, что движение на рынке недвижимости будет замедлено, то есть и положительные вещи, наверное, но есть и вещи, о которых мы должны подумать. Поэтому повнимательнее нужно к этому подойти.

 

Что касается смены управляющих компаний и механизмов смены, это абсолютно точно, я полностью присоединяюсь.

 

И еще хотел бы обратить внимание правоохранительных органов. Объем нарушений, которые происходят в этой сфере не только управляющими компаниями, но в том числе и ими, и реакция правоохранительных органов совершенно не соответствуют одно другому. Я бы хотел видеть более профессиональную и более масштабную работу на этом направлении от правоохранительных органов всех уровней.

 

Пожалуйста, Улюкаев Алексей Валентинович – Министр экономического развития.

 

А.УЛЮКАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

 

Хотя за последние полтора десятилетия Россия была одним из мировых лидеров в росте производительности труда, отставание от развитых экономик все еще велико: почти двукратное отставание в среднем от Организации экономического сотрудничества и развития, в 2,5 раза – от Соединенных Штатов. Между тем мы находимся в ситуации, когда повышение производительности труда становится практически безальтернативным источником экономического роста и повышения национальной конкурентоспособности.

 

В этой связи Правительство приняло план по увеличению производительности труда. Там четыре основных блока, в том числе создание стимулов и мотиваций к новым высокопроизводительным рабочим местам, развитие кадрового потенциала, повышение эффективности работы государственных компаний по инновационному развитию, корректировка отраслевых и государственных программ.

 

Однако мы понимаем, что принятых мер недостаточно. Необходимо конкретизировать как базовые макроэкономические меры стимулирования экономического роста, так и конкретные отраслевые, корпоративные меры и практики повышения производительности труда.

 

В нашей экономике сложилась ситуация, когда интенсивное сокращение занятости в промышленности и сельском хозяйстве и высокий рост производительности труда в этих сферах сопровождаются перетоком рабочей силы в иные сферы – сферу услуг и бюджетный сектор, где производительность труда существенно ниже. Поэтому мы стоим перед задачей не только подтягивания производительности труда в базовых секторах экономики до мирового уровня, но и в значительном повышении эффективности в бюджетной сфере.

 

Из 68 миллионов рабочих мест в Российской Федерации 46 миллионов – это организованный сектор. По данным Росстата, только 15 миллионов из них сейчас уже можно отнести к высокопроизводительным.

 

Сейчас Росстат подготовил соответствующую методику. К ней есть некоторые претензии. Придется ее, может быть, дорабатывать, но сейчас мы можем ей руководствоваться и должны разворачивать на этой основе работу по стимулированию роста, модернизации существующих и созданию новых рабочих мест.

 

Решение этой задачи имеет несколько уровней. Первый – это базовый макроэкономический. Для этого ведется работа по повышению доступности финансовых ресурсов для предприятий и компаний, улучшению инвестиционного предпринимательского климата, реализации соответствующих «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы, формированию институтов государственно-частного партнерства, концессий и иных его форм, механизмов гарантийной поддержки кредитов для организаций малого и среднего предпринимательства.

 

Необходимо сократить долю неконкурентного сектора экономики и при этом добиться повышения эффективности управления в крупнейших компаниях, сохраняющихся в государственной собственности.

 

Важнейшим стимулом повышения производительности труда является конкуренция компаний. Поэтому критически важным является повышение прозрачности закупок для государственных и муниципальных нужд и для нужд крупных компаний с государственным участием в рамках 44-го федерального закона, который будет реализовываться с января следующего года. Особое внимание должно быть уделено формированию новых институтов поддержки экспорта, в том числе экспорта предприятий среднего бизнеса, которые уже имеют соответствующую практику выхода на внешние рынки.

 

Мы сейчас работаем над новой редакцией «дорожной карты»: поддержка доступа на внешние рынки и поддержка экспорта, которые направлены прежде всего на упрощение и ускорение административных процедур, таможенного оформления для экспортной деятельности, создание стандартных финансовых продуктов, доступных для всех категорий экспортеров, развитие инфраструктуры поддержки экспорта.

 

Нам нужно достроить систему активной координации мер, включающих организацию поддержки первых контактов бизнеса с иностранными партнерами через систему торгпредств. Мы сейчас завершаем работу по формированию так называемого нового облика торгпредств, развитие страхования экспорта через агентство «ЭКСАР» [Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций] и финансовой поддержки его через Внешэкономбанк.

 

Последовательная реализация таких мер, масштабных, комплексных мер, может привести к высвобождению занятости, что является определенным вызовом для всех государственных структур. Надо быть готовым к этому. Сейчас уровень безработицы невысок – 5,5 процентов занятого населения, но могут быть тенденции к некоторому увеличению. Необходимо создать гибкую систему повышения квалификации и переобучения работников, в том числе заинтересовать бизнес к тому, чтобы принимать эту новую рабочую силу, обеспечить большую мобильность трудовых кадров, как производственную мобильность, так и территориальную мобильность.

 

Для этого нужна и система поощрения инвестиций, особенно малого и среднего предпринимательства, которое создает в большом количестве новые рабочие места. Особое значение это имеет в регионах высокого риска, прежде всего в моногородах. Здесь важно в полной мере реализовать планы по созданию федерального фонда гарантирования инвестиций малого и среднего предпринимательства – нормативная работа завершена, и в бюджете соответствующие средства на 2014-2015 годы предусмотрены, а также обеспечить выделение средств на поддержку проектов в моногородах по созданию новых рабочих мест.

 

Мы в прошлом году запустили механизм поддержки за счет целевых субсидий субъектам Федерации по программам развития инновационных территориальных кластеров и индустриальных парков, Вы обратили на это внимание в своем вступительном слове. К сожалению, я должен сказать, что пока развитие эта программа не получила в силу, вероятно, известных острых бюджетных проблем – мы не смогли обеспечить выделение необходимых средств в бюджете 2014-2016 годов на развитие этой программы. Считаю, что мы должны будем все-таки вернуться в следующем бюджетном цикле к этому вопросу и обеспечить выделение соответствующих средств.

 

В государственных программах развития промышленности в целом и ведущих технологических секторов предусмотрены мероприятия, целевые ориентиры по повышению производительности труда. Однако необходимо их уточнить с учетом имеющихся бюджетных ограничений, того потенциала оптимизации, который есть, и эффекта по созданию высокопроизводительных рабочих мест.

 

Необходимо скорректировать сложившийся механизм отраслевых субсидий таким образом, чтобы их предоставление было обусловлено повышением производительности и качества труда. Такая работа уже ведется, Минпром провел уже корректировку субсидий. Необходимо распространить ее на программы развития транспортного комплекса и программы развития сельского хозяйства, дополнить необходимыми целевыми показателями повышения производительности труда. Необходимо также скорректировать региональный аспект с учетом проработки на федеральном уровне методических рекомендаций, свои региональные программы, направленные на увеличение производительности труда и создание высокопроизводительных рабочих мест.

 

На федеральном уровне нужно поддержать развитие финансовых механизмов поддержки региональных проектов, включая предоставление налогового кредита, возмещение части региональных затрат, направленных на увеличение производительности труда и внедрение современных технологий.

 

В этой связи позиция о том, чтобы разработать новую модель строительства инфраструктурных объектов на территориях с учетом расчета с инвесторами через учет средств, которые будут получены после ввода объектов в бюджетной сфере через налогообложение, взята нами в оперативную проработку, и мы уже готовы в ближайшее время внести проекты соответствующих нормативно-правовых актов.

 

Особое внимание должно быть сконцентрировано на отраслях, которые обеспечивают энергетическую и транспортную инфраструктуру. Принятый Правительством план повышения эффективности компаний инфраструктурного сектора, прежде всего естественных монополий, на 2015-2016 годы, который предполагает серьезное снижение издержек и рост производительности труда, должен быть дополнен средними и долгосрочными программами развития этих компаний, которые включают мероприятия по росту производительности труда, обновлению технологий, инвестиционным планам и оптимизации операционных и капитальных затрат.

 

Вопрос производительности труда в конечном счете решается на микроуровне – на уровне предприятий. Необходимо проработать стимулы для оптимизации компаниями, особенно компаниями с государственным участием, производственных возможностей, внедрения современных форм и методов организации производства и инновационной культуры.

 

У нас есть очень хорошие примеры. Так называемые производственные программы Сбербанка, Росатома являются, я считаю, одними из лучших в мировой практике. Нам необходимо добиться тиражирования такого рода подходов и распространения их в других компаниях с государственным участием, да и в частном бизнесе. Распространению лучших практик будет способствовать как конкуренция, так и поддержка развития рынка консультативных услуг инжиниринговых компаний.

 

Государственные программы должны быть состыкованы не только с федеральными и местными бюджетами, но и со стратегиями инновационного развития на корпоративном уровне. Здесь важна не только согласованность мероприятий и целевых индикаторов, но и увязка системы вознаграждений руководства компаний, особенно компаний с госучастием, с достижением целевых показателей создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест. Вес инновационных параметров в системе вознаграждения менеджмента, коэффициент оценки их участия должен быть существенно повышен.

 

Увеличить производительность труда по всей российской экономике в полтора раза до 2018 года крайне сложная задача. Между тем в ряде ведущих секторов и компаний у нас есть потенциал для того, чтобы не только достигнуть таких позиций, но и даже их существенно превысить. Для того чтобы в практическом плане обеспечить координацию работ и утверждение лучших, наиболее передовых корпоративных практик, создана подкомиссия правительственной комиссии по обеспечению устойчивого развития интеграции экономики во главе с вице-премьером Аркадием Дворковичем. Мы считаем, что координация работ всех уровней исполнительной власти, мониторинг и корректировка соответствующих отраслевых и региональных программ,  общественный контроль за этой работой обеспечат необходимые условия достижения намеченных целей социально-экономического развития.

 

Спасибо.

 

В.ПУТИН: Алексей Валентинович, вопрос есть. Сейчас Вы упомянули об этом вскользь: по сути, о принятом решении заморозить тарифы инфраструктурных монополий на следующий год и потом индексировать их в последующие годы по уровню инфляции. Хорошее решение, много об этом говорили. Сейчас я слышу о предложениях все-таки для «РЖД» сделать исключение, повысить тариф для «нефтянки». Понимаете, что это такое? Вы таким образом можете на «нефтянку» переложить вообще всю нагрузку по всей экономике. Первое.

 

Второе – как только на «нефтянку» повышается тариф у «РЖД», она работает, как печка, как сами нефтяники говорят, сразу и другие составляющие их производственных расходов будут повышаться по очень многим показателям.

 

Как Вы можете это прокомментировать?

 

А.УЛЮКАЕВ: Владимир Владимирович, первое. Мы никогда не предлагали такую меру, как повышение тарифа для «нефтянки», но такие предложения были. И в ходе обсуждения наша позиция была следующей: компания «Российские железные дороги» с нынешней нормативно-правовой базой имеет право скорректировать тарифы, как в сторону понижения, так и в сторону повышения для отдельных направлений, отдельных категорий грузов.

 

Наша позиция следующая: если компания пойдет на то, чтобы повысить тариф для этой категории грузов, она обязана будет одновременно принять меры по снижению тарифов для других категорий грузов, чтобы в целом обеспечить нулевое решение по тарифам. В целом это никогда не было нашим предложением – делать какое-то исключение для нефтяной отрасли.

 

В.ПУТИН: Да, но мы же понимаем, к чему это может привести. Мы что, за счет «нефтянки» всю остальную экономику будем держать? На одну отрасль все перегрузим, так получается?

 

А.УЛЮКАЕВ: Мы не предлагаем перегрузить на одну отрасль, но должен сказать для справки, что эта отрасль является отраслью, которая более всего выигрывает от нашего замораживания тарифов. Она является самым главным бенефициаром.

 

В.ПУТИН: Правильно, мы все это знаем.

 

А.ДВОРКОВИЧ: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно сейчас «РЖД» предложила повысить тарифы для нефтяных грузов при перевозках по железной дороге. Это предложение обсуждается, оно вынесено на формальное обсуждение, но решение такое не принято пока что. Это первое.

 

Второе. Когда мы считали налоговый маневр, я просто напомню: мы снижаем экспортные пошлины на нефтепродукты и одновременно повысили акцизы на нефтепродукты. Мы считали, что тарифы по «РЖД» будут заморожены, а тарифы «Транснефти» будут проиндексированы, и все расчеты делались, исходя из этого.

 

У нас получалось, что в общем и целом нефтяная отрасль в 2014 году немножко выиграет, не проиграет, а выиграет. Потом было принято решение тарифы «Транснефти» тоже заморозить, соответственно, нефтяная отрасль выиграла еще больше, и поэтому у «РЖД» возникла, с их точки зрения разумная идея несколько проиндексировать тарифы для «нефтянки».

 

Хочу подчеркнуть, что по балансу в целом нефтяная отрасль все равно выигрывает, тем не менее это решение не принято, оно будет обсуждаться. В любом случае важно, какова будет динамика на три года вперед, а не только в течение одного года. Мы в рамках этого трехлетнего баланса обсудим, как лучше это все сделать, чтобы никто не проиграл.

 

В.ПУТИН: Друзья мои, уважаемые коллеги!

 

Сегодня уже последние дни уходящего года. Все компании считают свою экономику, планируют свое будущее на ближайший год как минимум и последующие годы. Я к чему вас призываю? К тому, чтобы своевременно такие вещи считали. «Мы, – как вы сказали, – сначала подумали так, потом посчитали так, потом решили все-таки заморозить [тарифы для] «Транснефти».

 

Надо заранее считать. Уже на следующий год, на 2015, надо считать сейчас, чтобы не было таких сигналов для рынка. Они носят негативный характер, отражаются на экономике, сбивают с рабочего ритма важнейший сектор нашей экономики.

 

Чтобы было понятно – это не Роснефть жалуется, не нужно накатывать, она ни при чем, совершенно. Это все нефтяные компании, я с ними недавно встречался, практически все. Они, конечно, замерли в ожидании. Нельзя этого допускать. Надо чтобы было прозрачно, понятно и своевременно, взвешенно. Вот я к чему призываю. Профессиональнее работать нужно.

 

А.УЛЮКАЕВ: Владимир Владимирович, если можно?

 

Сейчас право повышать тарифы по отдельным направлениям, категориям грузов закреплено за самой компанией «Российские железные дороги». Есть предложение о том, чтобы вернуться к системе, когда Федеральная служба по тарифам непосредственно располагает такими возможностями, и изъять его из права компаний. Может быть, это тоже нужно будет сейчас дообсудить и принять соответствующее решение.

 

В.ПУТИН: Вы знаете, есть представители государства в этой компании. Не нужно здесь рака за камень заводить. Все это можно регулировать, но только нужно делать своевременно и просчитывать надо до конца, все последствия просчитать и для самой компании «РЖД», которая является одной из важнейших составляющих всей нашей экономики, ее инвестиционного пакета, нужно посмотреть для других отраслей экономики. Вовремя только делать надо и все посчитать.

 

Артамонов Анатолий Дмитриевич, пожалуйста.

 

А.АРТАМОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета! Участники заседания!

 

Показатель производительности труда является зеркалом развития не только экономики, но и общества в целом. Не умаляя значимости повышения производительности труда в отраслях социальной сферы, наша рабочая группа все-таки посчитала, что наиболее важным является решение этой задачи в базовых отраслях экономики.

 

Этот вывод подтверждают и данные различных исследований, в том числе Евразийского института конкурентоспособности, согласно которым     40 процентов нашего отставания по уровню производительности труда приходится на машиностроение, и еще 40 процентов дают другие отрасли промышленности и сельское хозяйство.

 

Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития, текущий уровень производительности труда в нашей стране оценивается не более чем в 39 процентов от уровня США. Для сокращения этого разрыва нам предстоит практически удвоить рост производительности труда, доведя его до 5-6 процентов в год. Но мы, кстати, уже имели такие темпы роста в предыдущие годы. Можно, конечно, устроить сейчас соревнование регионов, отраслей экономики за достижение наивысших показателей производительности труда. Но на взгляд участников нашей рабочей группы это мало что даст, разве что загрузит интересной аналитической работой большое количество талантливых людей. Гораздо важнее собирать урожай в виде реального повышения производительности труда от тех усилий, которые мы предпримем по модернизации экономики и созданию новых высокоэффективных производств.

 

Одним из важнейших факторов роста является, конечно же, сокращение доли государства в экономике. Вместе с тем нам надо на законодательном уровне повысить ответственность участников бизнеса за выполнение тех обязательств, которые они на себя принимают по условиям контрактов, тем более когда это касается таких чувствительных сфер деятельности, как жилищно-коммунальное хозяйство, например. Повышение прозрачности деятельности госкорпораций и естественных монополий также могло бы дать существенный прирост повышения производительности труда не только для них самих, но и в стране в целом.

 

Второй важной мотивацией для модернизации существующих производств является создание условий, при которых им стало бы выгодно реинвестировать свою прибыль на цели модернизации, а не направлять ее на проедание, на выплату бонусов и дивидендов. Вместе с тем этого резерва, конечно же, недостаточно. В мировой практике нет таких примеров, чтобы коренная перестройка экономики, особенно обрабатывающих производств, была осуществлена без привлечения заемных средств. Однако бизнес-расчеты показывают, что для того, чтобы вернуть кредиты банкам на нынешних условиях, надо иметь рентабельность не менее 30 процентов. В обрабатывающих отраслях, например, это в принципе невозможно. И плюс к этому сверхтяжелые условия оформления кредитов именно как раз для предприятий обрабатывающих отраслей экономики.

 

Важным резервом модернизации промышленности, а значит и повышения производительности труда, могут являться дополнительные меры по поддержке экспортно-ориентированных несырьевых отраслей, ибо сам по себе факт завоевания зарубежных рынков уже является доказательством высоких качеств и инновационности этой продукции и осуществленных ее производителями усилий по модернизации своих производств. И это, конечно же, должно поощряться, в том числе и государством.

 

Вновь создаваемые производства всегда основаны на создании высокопроизводительных рабочих мест, а значит, мы должны еще больше внимания уделять повышению инвестиционной привлекательности как отдельно взятых регионов, так и страны в целом. На сегодняшний день у нас в стране уже накоплен достаточный опыт в работе по привлечению инвестиций. Успехи Татарстана, Белгородской, Ульяновской и других областей в развитии экономики всем известны, мы охотно изучаем опыт наших коллег и перенимаем его. Определенные наработки есть и в Калужской области, мы также ими охотно делимся.

 

В стране очень многое делается сегодня по снятию административных барьеров, устранению коррупционных проявлений, предоставлению налоговых преференций. Приняты многие законодательные и нормативные акты, которые направлены на повышение инвестиционной привлекательности России. Свою лепту здесь внесли АСИ, Торгово-промышленная палата, РСПП, «Деловая Россия», «ОПОРА России» и, конечно же, созданные институты развития, прежде всего Внешэкономбанк. Однако надо признать, что и в случае с модернизацией существующих производств по тем же самым причинам привлечение заемных средств на реализацию инвестиционных проектов в нашей стране также пока остается проблематичным.

 

Кроме того, у нас очень слабо развит институт проектного финансирования. Как бы ни было тяжело это осознавать, но у нас нет другого выбора, кроме как привести свою кредитно-денежную политику в соответствие с требования экономики, нацеленной на развитие. Наша рабочая группа предлагает включить вопрос о повышении доступности кредитов, в особенности для обрабатывающих производств, в перечень поручений по итогам заседания Государственного совета.

 

Государство должно посылать бизнесу сигналы о своей заинтересованности в привлечении инвестиций и прежде всего через солидарную ответственность. Вложение средств в инфраструктуру как раз и является проявлением такой взаимной заинтересованности.

 

Продолжение следует.

 

23 декабря 2013 года, 16:00Москва, Кремль

 

В школах округа прозвенели последние звонки - Люберецкая газетаДля 1254 выпускников общеобразовательных учреждений городского округа Люберцы прозвенели сегодня последние звонки.
26.05.2017 Люберецкая газета
Лицеисты стали выпускниками - Истринские ВСетиСегодня прозвучал последний звонок для 33-х учеников Дедовского лицея Во взрослую жизнь вчерашних одиннадцатиклассников провожали мамы и папы, учителя и школьные товарищи.
26.05.2017 Истринские ВСети
Владельцы карты «Стрелка» теперь могут следить за балансом через смартфон - Правительство Московской областиМобильное приложение Единой транспортной карты «Стрелка» обзавелось виджетом, который позволяет следить за балансом карты прямо на рабочем экране смартфона, сообщается на сайте проекта ЕТК «Стрелка».
27.05.2017 Правительство Московской области
5 июня в Коломенском районе пройдёт музыкально-гастрономический фестиваль - РТВ-ПодмосковьеВ селе Шкинь Коломенского района Московской области 5 июня состоится освящение Свято-Духовского храма.
27.05.2017 РТВ-Подмосковье
Губернатор подвел итоги мая в традиционном эфире телеканала - Правительство Московской областиГубернатор Московской области Андрей Воробьев по традиции подвел итоги уходящего месяца в эфире телеканала «360° Подмосковье», в ходе которого рассказал о подготовке к ПМЭФ-2017 , ремонте дорог и подъездов домов,
26.05.2017 Правительство Московской области
Олег Троицкий поздравляет предпринимателей - Долгие Пруды26 мая – День российского предпринимателя . Глава города поздравляет представителей малого и среднего бизнеса с этим праздником.
25.05.2017 Долгие Пруды
P1160856 - Администрация г.Орехово-ЗуевоНародные избранники в ходе обсуждения поддержали проект изменений и дополнений в устав города,
27.05.2017 Администрация г.Орехово-Зуево
В связи с остановкой на планово-предупредительный ремонт Котельной «Восточная» ЦТП (№1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, МЖК, Жилстрой, Восход-15, ЮИТ) в домах, находящихся на ее обслуживании,
27.05.2017 Ramns.Ru
ЯК-52 разбился в Подмосковье - ТК КварцЛегкомоторный самолет ЯК-52 разбился в деревне Горки в Можайском районе. «Сообщение о падении легкомоторного самолета ЯК-52 поступило в оперативно-дежурную смену ЦУКС 27 мая в 12:00.
27.05.2017 ТК Кварц
«Последний звонок» прошел в Дубранивской СОШ горокруга Шаховская - Шаховские вести25 мая в актовом зале Дубранивской школы прошел традиционный праздник "Последний звонок".
26.05.2017 Шаховские вести
Полицейские УМВД России по Дмитровскому району изъяли героин - Дмитровский вестник23 мая сотрудниками отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Дмитровскому району в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий возле одного из домов на ул.
26.05.2017 Дмитровский вестник
Как «заморозить» приборы учета на летнее время? - Газета РодникВ преддверии летних отпусков МсоОблЕИРЦ предупреждает тех жителей Подмосковья, чьи квартиры не оборудованы приборами учета: изменился порядок перерасчета платежей при временном отсутствии по месту жительства.
26.05.2017 Газета Родник
«МосОблЭксплуатацию» снова оштрафовали за плохое состояние газовых коммуникаций - КопейкаПредставители подмосковной Госжилинспекции проверили один из домов на проспекте красной Армии, что в Сергиевом Посаде.
26.05.2017 Копейка
ЕТК: новые возможности официального сайта и мобильного приложения «Стрелки» - Городские вестиКак сообщает Пресс-служба проекта Единая транспортная карта «Стрелка», для удобства пользователей осуществлен редизайн сайта «Стрелки» и его мобильной версии.
26.05.2017 Городские вести
В Подмосковье пройдёт рейд #ТрезвыйЗвонок - ТК КварцСегодня, 25 мая, в Московской области пройдёт рейд #ТрезвыйЗвонок пройдет в рамках проекта #алкоконтроль, сообщает пресс-служба Минпотребрынка региона.
25.05.2017 ТК Кварц
Встреча дольщиков ЖК «Горизонт» и руководства района прошла в Чкаловском - Газета Время  Исполняющий обязанности руководителя районной администрации Алексей Валов: «Ситуация не соответствует той, которую нам представлял застройщик на «строительном часе», проходившем ранее.
27.05.2017 Газета Время
Семейный Турслет-2017 прошел на УРА! - Газета РодникСегодня, 27 мая, в Никоновском состоялся 4-ый традиционный Семейный турслет!
27.05.2017 Газета Родник
Московская область к пожароопасному периоду готова - Химские новостиПри участии Комитета лесного хозяйства Московской области в Павловском Посаде прошла проверка пожарных служб Московской области на готовность к пожароопасному сезону 2017 года,
25.05.2017 Химские новости
Первые дни лета в Подмосковье будут прохладными - РТВ-ПодмосковьеТемпература в первые летние дни в Москве и Подмосковье будет ниже нормы на 2-3 градуса, сообщает РИАМО со ссылкой на представителя центра погоды «Фобос».
27.05.2017 РТВ-Подмосковье
Прямой разговор с Губернатором на канале 360тв пройдет 25 мая - Люберецкая панорамаЛЮБЕРЦЫ. 24 мая. INLUBERTSY.RU - Прямой разговор с Губернатором Московской области Андреем Воробьевым на телеканале 360тв пройдет 25 мая в 19.00, сообщает Люберецкое информагентство со ссылкой на телеканал.
24.05.2017 Люберецкая панорама
Продукция подмосковного предприятия «Сергиев Канон» появится в торговых сетях Московского региона - Правительство Московской областиНатуральные продукты марки «Сергиев Канон» в скором времени появятся на полках крупнейших супермаркетов Московской области: по итогам торговых сессий Подмосковья,
26.05.2017 Правительство Московской области
Забег в двух люберецких и одном московском парках  собрал полтысячи человек - ИнфоЛюберцыФото: "Русский лад" ИнфоЛюберцы – 27 мая . Сегодня, 27 мая, в 11 часов, состоялся общий забег в люберецких парках "Центральный" и "Наташинские Пруды", а также московском народном парке «Кожухово», собравший более 500 человек,
27.05.2017 ИнфоЛюберцы
collage 1 - Администрация г. ЛыткариноСпектакль «Зимы не будет!» есть в репертуаре многих российских театров, а 24 мая театральная студия «Дебют» из Дома Культуры «Центр Молодежи» представила свою версию этой современной сказки по одноименной пьесе Виктора Ольшанского,
27.05.2017 Администрация г. Лыткарино
В Мосгордуме единый день приема жителей пятиэтажек. Депутаты и юристы будут отвечать на вопросы по программе реновации жилья.
27.05.2017 Вести-Москва
Поздравление главы города В.А.Хватова с Днем предпринимателя! - Администрация г. НогинскУважаемые предприниматели Ногинска! Поздравляю вас с профессиональным праздником — Днём российского предпринимательства!
26.05.2017 Администрация г. Ногинск
Спасатели вывели из подмосковных лесов почти 30 заблудившихся с начала года - Правительство Московской областиПочти 30 человек, которые заблудились в лесах Подмосковья, вернулись домой благодаря действиям спасателей с начала текущего года, сообщает пресс-служба заместителя председатель правительства Московской области Дмитрия Пестова.
25.05.2017 Правительство Московской области
В Московской области по поручению Губернатора А.Ю.
26.05.2017 Администрация гор.пос.Сергиев Посад
Работники «Коломенского благоустройства» подновляют лестницу на берегу Оки в Колычёве - Коломенская правдаКупальный сезон не за горами, однако некоторые (наверное, самые отчаянные) коломенцы его уже начали.
27.05.2017 Коломенская правда
Вместе за безопасность на дорогах - Газета Факт25 мая 2017 года отмечается 85 лет со Дня образования службы пропаганды безопасности дорожного движения.
27.05.2017 Газета Факт
27 мая 2017 года в преддверии Дня защиты детей и в честь празднования 85- летия пропаганды БДД в г.о.
27.05.2017 KrasnogorskOnline.Ru
Акция «Здоровое поколение Коломны», фото Коломна Спорт - Комитет по физической культуре и спорту31 мая 2017 года в нашем городе состоится акция «Здоровое поколение Коломны» в рамках Областной акции «Здоровый город».
27.05.2017 Комитет по физической культуре и спорту
Плановые отключения электроэнергии пройдут в Люберцах с 29 мая до 2 июня - Люберецкая газетаАО «Мособлэнерго» информирует о плановых отключениях электроэнергии в связи с проведением технического обслуживания электросетевого оборудования в период с 29 мая по 2 июня.
27.05.2017 Люберецкая газета
Десять отделений помощи неизлечимо больным открыли в областных больницах с начала года - Правительство Московской областиБольницы Московской области пополнились с начала 2017 года еще десятью отделениями по оказанию медицинской помощи неизлечимо больным людям,
26.05.2017 Правительство Московской области
Госжилинспекция добилась, чтобы жителям шести домов в Балашихе вернули 5 млн рублей за отопление - Правительство Московской областиУправляющая компания в Балашихе вернула жителям шести домов свыше 5 миллионов рублей в результате корректировки платы за отопление после вмешательства Госадмтехнадзора Московской области,
26.05.2017 Правительство Московской области
В Подмосковье энергосберегающие технологии могут применить при ремонте подъездов - Правительство Московской областиЭнергосберегающие технологии используют при ремонте подъездов в Подмосковье в рамках программы «Мой подъезд» при желании жителей и наличии финансовых возможностей,
26.05.2017 Правительство Московской области
Детский футбольный турнир в честь Кубка конфедераций состоится в Клину в субботу - Правительство Московской областиДетский турнир, посвященный Кубку конфедераций по футболу 2017 года, состоится в Клину 27 мая, говорится в сообщении пресс-службы Министерства физической культуры и спорта Московской области.
27.05.2017 Правительство Московской области
Два новых газопровода ввели в эксплуатацию в Подмосковье - Правительство Московской областиДва новых газопровода введены в эксплуатацию в Ногинском районе и городском округе Балашиха, новые объекты построены с целью увеличения пропускной способности,
26.05.2017 Правительство Московской области
В отношении индивидуального предпринимателя и ООО «Комплексное снабжение» возбуждено дело по факту картельного сговора на торгах, проводимых Администрацией Ногинского района - Газета РодникМосковским областным УФАС России выявлены признаки картельного сговора между индивидуального предпринимателя и ООО «Комплексное снабжение», реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах,
25.05.2017 Газета Родник
В Подмосковье впервые проходит форум передовых технологий правоохранителей - РТВ-ПодмосковьеВ подмосковном Красноармейске на полигоне НИИ «Геодезия» впервые проходит научно-технический форум «День передовых технологий правоохранительных органов», сообщает корреспондент «Радио 1» .
25.05.2017 РТВ-Подмосковье
Один человек пострадал при пожаре в деревне Клинского района - Серп и МолотОдин человек пострадал при пожаре в деревне Мисирево Клинского района Подмосковья, сообщается на сайте ГУ МЧС РФ по Московской области.
27.05.2017 Серп и Молот
Люберцы оказались в тылу у  обширного циклона - ИнфоЛюберцыФото: Наталья Рыбина ИнфоЛюберцы – 27 мая . Московский регион попал в тыловую часть обширного циклона, сообщает городской сайт ИнфоЛюберцы со ссылкой на ряд синоптиков.
27.05.2017 ИнфоЛюберцы
Мособлэнерго информирует о плановых работах - Администрация г.ЛюберцыАО «Мособлэнерго» информирует о плановых отключениях электроэнергии в связи с проведением технического обслуживания электросетевого оборудования в период с 29 мая по 2 июня.
26.05.2017 Администрация г.Люберцы
Девятиклассники сдают государственную итоговую аттестацию по иностранным языкам - РТВ-ПодмосковьеГосударственная итоговая аттестация по иностранным языкам для школьников проходит сегодня в России.
26.05.2017 РТВ-Подмосковье
Афиша культурных событий Москвы: Велопарад, фестивали и мастер-классы - РТВ-ПодмосковьеВ эти выходные жители и гости столицы смогут научиться танцевать самбу,  читать карту звёздного неба и полюбоваться на огромных воздушных змеев, сообщает «Вечерняя Москва» .
27.05.2017 РТВ-Подмосковье
В районе отремонтируют 90 домов за 343 миллиона - КопейкаСвыше 90 многоквартирных жилых домов (МКД) капитально отремонтируют в Сергиево-Посадском районе Подмосковья в 2017 году, на эти цели предусмотрено более 343 миллионов рублей,
26.05.2017 Копейка
Евгений Жирков проверил ход строительства путепровода в Салтыковке - Администрация г. Балашиха27 мая в рамках субботнего объезда территорий глава городского округа Евгений Жирков проверил ход строительства путепровода в микрорайоне Салтыковка.
27.05.2017 Администрация г. Балашиха
20170523_081052.jpg - Администрация г. Домодедово24 мая в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Домодедово прошли мероприятия, посвящённые Дню славянской письменности и культуры.
25.05.2017 Администрация г. Домодедово
Губернатор осмотрел объекты здравоохранения, мини-стадион и проверил ремонт подъездов в Орехово-Зуеве - Правительство Московской областиГубернатор Подмосковья Андрей Воробьев осмотрел роддом и станцию скорой помощи в Орехово-Зуеве, посетил городской мини-стадион, проверил, как идет ремонт подъездов в многоквартирных домах,
24.05.2017 Правительство Московской области
В Коломне дети "засветились" - Kolomna-Spravka.RuГИБДД, ДОСААФ и ЮИД провели агитационный пробег. 26 мая сотрудниками МУ МВД России «Коломенское» совместно с автошколой ДОСААФ, с привлечением ЮИДовского движения школы № 1 провели агитационный пробег.
27.05.2017 Kolomna-Spravka.Ru
Сегодня День славянской письменности и культуры - Долгие ПрудыПатриарх Московский и всея Руси Кирилл и вице-премьер Ольга Голодец открыли праздничный концерт в честь Дня славянской письменности и культуры на Красной площади в Москве.
24.05.2017 Долгие Пруды
Вчера в Подмосковье прошел #ТрезвыйЗвонок - Htpp.RuВ проверках и контрольных закупках участвовали представители правоохранительных органов, «Офицеры России»,
26.05.2017 Htpp.Ru
Приглашаем жителей и гостей Павловского Посада на Велопарад - Павлово-Посадские известияВ воскресенье, 28 мая, в Павловском Посаде состоится Велопарад, принять участие в котором сможет любой желающий.
26.05.2017 Павлово-Посадские известия
Bal - Администрация г. ПущиноВ Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области провели мониторинг расходов родителей на выпускной бал школьников в 2017 году.
26.05.2017 Администрация г. Пущино
Молодежный совет и Молодежный парламент Коломны провели совместное заседание - Администрация г.Коломна26 мая в администрации Коломны состоялось очередное совместное заседание Молодежного совета при главе города и Молодежного парламента при Совете депутатов г.о.
26.05.2017 Администрация г.Коломна
Инспектор отдела надзорной деятельности о том, как обеспечат безопасность детей в летних лагерях - Коломенская правдаУже в начале июня распахнут свои двери для школьников летние лагеря.    О том, как обеспечат безопасность детей,
27.05.2017 Коломенская правда
Голосование по ремонту дорог на портале «Добродел» - Администрация г. Фрязино  Уважаемые жители города Фрязино!   В настоящее время на портале «Добродел» проводится голосование по ремонту региональных дорог, находящихся на территории города Фрязино.
25.05.2017 Администрация г. Фрязино
Осторожно! Гадюки выползают на дачные участки в Подмосковье! - ТК КварцФото: pixabay.com Численность занесённых в Красную книгу Подмосковья гадюк постепенно растёт, что вызывает всё больше проблем у дачников, сообщает газета «Известия».
26.05.2017 ТК Кварц
gallery zh7 - Администрация г. ПущиноПодмосковная социальная ярмарка «Ценопад» открылась сегодня, в пятницу, и будет проходить по 28 мая включительно в городе Ступино, по адресу: ул.
26.05.2017 Администрация г. Пущино
Автомобилисты самостоятельно блокируют общую парковку рядом с домом №100 по улице Суворова - Коломенская правда"Самовольно установили ограждения, "хозяева" блокируют парковочные места цепью.
27.05.2017 Коломенская правда
Более 250 километров линий электропередачи отремонтировали в Подмосковье в 2017 году - Правительство Московской областиБолее 250 километров линий электропередачи отремонтировали на территории Подмосковья с начала текущего года, говорится в сообщении пресс-службы заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова.
26.05.2017 Правительство Московской области
Нет описания - Газета ОсноваДень 23 мая для главы Наро-Фоминского района Вадима Вадимовича Андронова был очень насыщенным.
26.05.2017 Газета Основа
den slav picmen3 - Администрация г. ПущиноДень славянской письменности и культуры – это праздник, который призывает отдать дань славянскому письму, обычаям наших предков и почтить память создателей славянских алфавитов Кирилла и Мефодия.
25.05.2017 Администрация г. Пущино
Выборы местных депутатов будут "закодированы" - Kolomna-Spravka.Ru25 мая в администрации Коломенского муниципального района прошел обучающий семинар по вопросу организации выборов депутатов Совета депутатов Коломенского городского округа.
26.05.2017 Kolomna-Spravka.Ru
Андрей Воробьев провел встречи с жителями Орехово-Зуевского района - Долгие ПрудыГубернатор Московской области Андрей Воробьев, в ходе своего рабочего визита в Орехово-Зуевский район и город Орехово-Зуево, провел встречу с жителями данных муниципальных образований.
25.05.2017 Долгие Пруды
Девять стадионов начали реконструировать в Подмосковье к чемпионату мира - РТВ-ПодмосковьеДевять стадионов Подмосковья закрылись на реконструкцию к чемпионату мира по футболу 2018 года.
25.05.2017 РТВ-Подмосковье
День химика торжественно отпраздновали в районном культурном комплексе - Газета ВремяВ большом зале собрались сотрудники АО «Щёлково Агрохим» во главе с генеральным директором Салисом Каракотовым.
26.05.2017 Газета Время
Уважаемые руководители предприятий и предприниматели! - Администрация Луховицкого районаВо исполнение письма Министерства инвестиций и инноваций Московской области  администрация городского округа Луховицы доводит до Вашего сведения,
26.05.2017 Администрация Луховицкого района
ТД «АНТ-ПРОМ» попал в реестр недобросовестных поставщиков - Долгие ПрудыАрбитражный суд поддержал решение Московского областного УФАС России о внесении сведений в отношении ООО ТД «АНТ-ПРОМ» в реестр недобросовестных поставщиков.
26.05.2017 Долгие Пруды
В школах округа прозвенели последние звонки - Люберецкая газетаДля 1254 выпускников общеобразовательных учреждений городского округа Люберцы прозвенели сегодня последние звонки.
26.05.2017 Люберецкая газета
Лицеисты стали выпускниками - Истринские ВСетиСегодня прозвучал последний звонок для 33-х учеников Дедовского лицея Во взрослую жизнь вчерашних одиннадцатиклассников провожали мамы и папы, учителя и школьные товарищи.
26.05.2017 Истринские ВСети
Владельцы карты «Стрелка» теперь могут следить за балансом через смартфон - Правительство Московской областиМобильное приложение Единой транспортной карты «Стрелка» обзавелось виджетом, который позволяет следить за балансом карты прямо на рабочем экране смартфона, сообщается на сайте проекта ЕТК «Стрелка».
27.05.2017 Правительство Московской области
В связи с остановкой на планово-предупредительный ремонт Котельной «Восточная» ЦТП (№1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, МЖК, Жилстрой, Восход-15, ЮИТ) в домах, находящихся на ее обслуживании,
27.05.2017 Ramns.Ru
5 июня в Коломенском районе пройдёт музыкально-гастрономический фестиваль - РТВ-ПодмосковьеВ селе Шкинь Коломенского района Московской области 5 июня состоится освящение Свято-Духовского храма.
27.05.2017 РТВ-Подмосковье